德國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)

1、德國(guó)人力人力資源開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)德國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)最近，上海市人事局組團(tuán)赴德培訓(xùn)，對(duì)德國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了考察?？偨Y(jié)出德國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的新情況新特點(diǎn)：（一）采用新的人力資源戰(zhàn)略十分重視人力資本投資。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的顯著特征就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)化，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)要素。而知識(shí)的獲得依賴于對(duì)人力資本的投資。正因?yàn)槿肆Y本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，所以德國(guó)十分重視對(duì)人力資本的投資。以法蘭克福航空公司為例，在該公司每年20億馬克的營(yíng)業(yè)收入中，其中有高達(dá)40％

2、的費(fèi)用用在人員開(kāi)支上。在40％的人員費(fèi)用中，工資費(fèi)用占35％，福利費(fèi)用占20％，培訓(xùn)費(fèi)用占45％（占營(yíng)業(yè)收入的18％）。法蘭克福航空公司之所以成為世界上效率及利潤(rùn)最強(qiáng)大的航空集團(tuán)之一（2000年客流量為世界第七位，2005年要達(dá)到第三位），這是與航空公司大力進(jìn)行人力資本的超前性投資是分不開(kāi)的。建立科學(xué)的人力資源培訓(xùn)體系。德國(guó)人力資源培訓(xùn)體系的架構(gòu)和內(nèi)容，主要包括三個(gè)方面：一是公務(wù)員培訓(xùn)體系，這一體系的特點(diǎn)是重在“進(jìn)口”。二是企業(yè)員工的培

3、訓(xùn)體系，這一體系的特點(diǎn)體現(xiàn)在增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是社會(huì)的“終身教育”體系，這一體系的特點(diǎn)是“能力建設(shè)”，以提高全民族素質(zhì)。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，他們都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，一般要經(jīng)過(guò)以下四個(gè)步驟：（1）開(kāi)展高質(zhì)量的培訓(xùn)需求分析；（2）進(jìn)行精細(xì)的課程設(shè)計(jì)包裝；（3）實(shí)行適合成人學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方法及現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段；（4）做好培訓(xùn)效果的評(píng)估及跟蹤反饋。從注重人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向吸引和用好人才。在引進(jìn)人才方面，德國(guó)制定了新的移民政策。今年7月4日，德國(guó)“移民問(wèn)題委員

4、會(huì)”向政府正式遞交了一份報(bào)告，其中比較重要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：（1）德國(guó)每年將允許5萬(wàn)名外國(guó)人移居德國(guó)。（2）在5萬(wàn)名移民中，經(jīng)濟(jì)和科技方面的尖端人才每年可接納2萬(wàn)人，并且可以攜帶家屬，得到永久定居許可，但條件是這些人的年收入至少為16萬(wàn)馬克。（3）對(duì)勞動(dòng)緊缺的行業(yè)，每年也允許移民2萬(wàn)人，并將參照加拿大模式，采取評(píng)分制主要評(píng)分項(xiàng)目為申請(qǐng)人的年齡、家庭狀況、外語(yǔ)水平和學(xué)歷等，低于標(biāo)準(zhǔn)者，不得遷入。（4）最后1萬(wàn)個(gè)移民名額，將考慮給要求到德接

5、受職業(yè)培訓(xùn)的年輕外籍人。這說(shuō)明，對(duì)外籍人移居德國(guó)一向受到嚴(yán)格限制的德國(guó)，開(kāi)始走向移民國(guó)家行列。在留住、用好人才方面，德國(guó)提出了四條措施：一是實(shí)行高薪制讓科技人才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值；二是給予晉升機(jī)會(huì)，讓員工感到有吸引力；三是提供好的社會(huì)福利（如提供免費(fèi)私車停車位、附加養(yǎng)老保險(xiǎn)、帶薪休假等）；四是創(chuàng)造好的環(huán)境、機(jī)會(huì)。選拔人才的途徑呈多元化。在世界人才大戰(zhàn)中，德國(guó)把擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，在選拔人才的手段上各顯神通。一是

6、不斷到著名高校、研究機(jī)構(gòu)招兵買馬；二是引進(jìn)其他企業(yè)的人才；三是通過(guò)獵頭公司選用自己所需人才；四是從國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上挑選人才；五是由職工推薦人才。在德國(guó)的一些企業(yè)中，在選用人才上還采用四種策略：（1）殖民化策略，即公司中所有重要職位（包括外國(guó)子公司），均由公司本國(guó)公民擔(dān)任。（2）當(dāng)?shù)鼗呗?，即外?guó)子公司的重要職位，均由東道國(guó)公民擔(dān)任。（3）區(qū)域化策略，即在一定的區(qū)域范圍內(nèi)（如亞洲、歐洲等），挑選有才干的人擔(dān)任公司的重要職位。（4）全球化政策，

7、即在全球范圍內(nèi)挑選最合式的公司管理人員。（二）在人力開(kāi)發(fā)中更強(qiáng)調(diào)公務(wù)員人力資源開(kāi)發(fā)在公務(wù)員中實(shí)行“高薪制”。德國(guó)在230萬(wàn)公務(wù)員中，根據(jù)公務(wù)員薪金法，實(shí)行比較高的薪金制度。如一般公司員工的基本工資，月薪最高達(dá)415333馬克；科長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員，月薪最高達(dá)616020馬克；處長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員，月薪最高達(dá)958487馬克?！皣?yán)”字當(dāng)頭的公務(wù)員選拔制度。德國(guó)對(duì)公務(wù)員的選拔要求很高，在公務(wù)員的書寫、表達(dá)等方面要求100％的正確，否則有損政府機(jī)構(gòu)形象

8、。據(jù)了解，德國(guó)在公務(wù)員選拔中提出了8個(gè)方面的選拔要素：（1）書寫能力；（2）口頭思維表達(dá)能力；（3）政治傾向；（4）社會(huì)能力；（5）當(dāng)公務(wù)員的動(dòng)機(jī)；（6）求知欲；（7）靈活性；（8）忠誠(chéng)度。除了上述要素外，當(dāng)準(zhǔn)公務(wù)員的先決條件，至少需要具備下述履歷，才能獲得許可：（1）基層職務(wù)需讀完九年制中學(xué)，并且成績(jī)合格；（2）中級(jí)職務(wù)必須十年制中學(xué)或者九年制中學(xué)畢業(yè)，之后接著參加職業(yè)培訓(xùn)或者接受一個(gè)適當(dāng)?shù)木哂泄P(guān)系的教育；（3）較高級(jí)職務(wù)需要取得

9、進(jìn)入大學(xué)或者高等專科學(xué)校的入學(xué)資格，或者具備相等的教育程度；（4）高級(jí)職務(wù)需大學(xué)畢業(yè)，并且通過(guò)國(guó)家考試或者某大學(xué)的畢業(yè)考試。完善、健全的公務(wù)員培訓(xùn)體系。在公務(wù)員培訓(xùn)中，比較有特點(diǎn)的是候補(bǔ)公務(wù)員的培訓(xùn)。就是候補(bǔ)公務(wù)員在應(yīng)聘之前，必須到每個(gè)洲都設(shè)有的行政管理學(xué)校進(jìn)行三年學(xué)習(xí)。三年中，18個(gè)月為理論學(xué)習(xí)，18個(gè)月為實(shí)踐學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有《國(guó)家憲法》、《行政管理法》、《公共事業(yè)法》、《民法》、《財(cái)政經(jīng)濟(jì)》和《企業(yè)管理》等六門課程。實(shí)踐學(xué)習(xí)

10、就是到某個(gè)政府機(jī)構(gòu)去邊工作、邊實(shí)習(xí)。最后，考試通過(guò)后為候補(bǔ)公務(wù)員。只有取得了候補(bǔ)公務(wù)員的畢業(yè)證書，才有條件到政府去應(yīng)聘。（三）高度發(fā)達(dá)的人才市場(chǎng)縱觀德國(guó)人才市場(chǎng)有以下幾個(gè)特征：發(fā)揮國(guó)家人才市場(chǎng)的主渠道作用。據(jù)慕尼黑勞動(dòng)局介紹，德國(guó)從1922年開(kāi)始建立人才市場(chǎng)（又叫職業(yè)介紹所），這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)始時(shí)由國(guó)家壟斷。全德16個(gè)州的180個(gè)地方勞動(dòng)局均設(shè)有人才市場(chǎng)，組成了覆蓋全國(guó)的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。這些職業(yè)介紹處的工作人員全部由國(guó)家職員和工作人員組成，他們

11、的主要職責(zé)是平衡人才市場(chǎng)、進(jìn)行職業(yè)咨詢、發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金、監(jiān)督打黑工等。他們的工資與福利全部由政府承擔(dān)。近幾年來(lái)，德國(guó)開(kāi)放了私人人事中介，彌補(bǔ)了國(guó)家職業(yè)介紹壟斷造成的不足，在人才招聘中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。這些人事中介機(jī)構(gòu)，要求經(jīng)過(guò)地方勞動(dòng)局批準(zhǔn)（原則上附合條件的沒(méi)有不批）。人才信息發(fā)達(dá)聯(lián)網(wǎng)。德國(guó)人才市場(chǎng)是公開(kāi)營(yíng)業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，有固定的場(chǎng)所與工作時(shí)間，無(wú)論是人才還是工人擇業(yè)都統(tǒng)一在同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，用人單位與求職人員隨時(shí)都能前往聯(lián)系。目前，全德各地

12、的人才市場(chǎng)上的人才供需信息已基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)溝通，可以通過(guò)各種現(xiàn)代化手段，使求職者了解用人單位的性質(zhì)、崗位對(duì)人員的要求等信息。例如慕尼黑勞動(dòng)局在職業(yè)信息中心設(shè)立了50臺(tái)電腦，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上做招聘廣告，目前已儲(chǔ)存了本地區(qū)40萬(wàn)個(gè)崗位，這對(duì)人才合理配置發(fā)揮了重要的作用。實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制。聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)招聘用人制度，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)的雙向選擇、合同管理，并使每個(gè)員工都有機(jī)會(huì)參與職位晉升的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)企業(yè)界認(rèn)為，人力資本是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力的投資形成

13、的，人力流動(dòng)有利于調(diào)劑余缺，達(dá)到人盡其才，人盡其用，產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，德國(guó)企業(yè)在人員使用上，都提倡公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。不少企業(yè)招聘用人政策是“先內(nèi)后外”，在內(nèi)部職位競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗后，尚有空缺崗位再向社會(huì)招聘，一般有60％至70％崗位能從內(nèi)部找到員工，從社會(huì)上招聘來(lái)的主要是大學(xué)畢業(yè)生、專家等。提供綜合性的各種服務(wù)。德國(guó)人才市場(chǎng)除了負(fù)責(zé)收集和提供各類就業(yè)信息，介紹用人單位情況，在用人單位和求職者之間牽線搭橋這一主要服務(wù)功能外，它還提

14、供培訓(xùn)、咨詢、就職服務(wù)等各種服務(wù)，而且服務(wù)比較規(guī)范，同時(shí)它的服務(wù)范圍很大，不僅僅只局限于本州或本地區(qū)，而是立足本地、輻射全國(guó)。（四）人才評(píng)價(jià)事業(yè)方興未艾首先，在德國(guó)涌現(xiàn)了一批高層次的人員中介和測(cè)試中心，這些中心的研究人員在人才中介和測(cè)試方面傾注了大量的研究精力。如科隆市人員中介和測(cè)評(píng)中心，是一個(gè)高層次的人才咨詢公司。公司從世界各地網(wǎng)羅了一批專家，專門從事人力資源評(píng)價(jià)和測(cè)試的研究，目前已經(jīng)取得了很好的聲譽(yù)和成績(jī)。其次，人力資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容不

15、斷拓展?？坡∈腥藛T中介和測(cè)評(píng)中心研究后認(rèn)為，一個(gè)人的學(xué)歷和智商與其以后能否獲得成功沒(méi)有直接關(guān)系，直接相關(guān)的是人的三種能力：解決問(wèn)題能力、交際相處能力和價(jià)值觀念。再次，人力資源的評(píng)價(jià)方法和手段呈現(xiàn)多樣性。比如，德國(guó)許多中介測(cè)評(píng)中心，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)求聘者作填表測(cè)試。有的專門給客戶制定了測(cè)試的軟件，對(duì)招聘員工進(jìn)行單個(gè)測(cè)試。還有的通過(guò)情景模擬等方法，對(duì)被測(cè)評(píng)人員進(jìn)行兩天的面試，最后對(duì)求職者作出綜合評(píng)價(jià)。以上這些手段，都要求以計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)理