淺析工程監(jiān)理企業(yè)質量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究

1、建筑工程I~ChinascienceTe陽logyReview淺析王程監(jiān)理企業(yè)質量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究慶豐收(河南廣廈集團河南平頂山467000)[摘要]我國的建筑市場經(jīng)歷了集業(yè)主.承包商和監(jiān)理于一體的計劃經(jīng)濟模式，業(yè)主和承包商的二元模式，業(yè)主、監(jiān)理、承包商的三元模式三個轉變。2∞0年頒布實施的《建設工程質量管理條例))，是我國深化工程質量政府監(jiān)督管理的直接體現(xiàn)。實踐證明，工程監(jiān)理制度對確保工程建設的質量，保證工程按期完工、提高

2、工程建設的水平、充分發(fā)揮項目投資效益等方團發(fā)揮了重要的作用。在實際運行過程中，政府主管部分對工程監(jiān)理企業(yè)質量行為的監(jiān)督和管理顯的尤為重要。本文首先分析工程監(jiān)現(xiàn)企業(yè)質量行為現(xiàn)階段存在的質量問題之后，再探究政府如何做好對監(jiān)理企業(yè)質量的監(jiān)督以及如何建立科學的激勵機制，以促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。[關鍵詞]工程監(jiān)理g企業(yè)質量行為，監(jiān)督，激勵中圖分類號:U415.1文獻標i只碼:A文章編號:1009914X(2015)040114011、工程監(jiān)理企

3、業(yè)的賦量行為分析1、1工程建設監(jiān)理的的性質特征工程建設監(jiān)理與其他工程建設有明顯的區(qū)別和差別:1)服務性，工程建設監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接手項目業(yè)主委托而開展的技術性服務活動，主要服務對象是項目業(yè)主。2)公正性，站在第三方的基礎上，以公正的態(tài)度對待業(yè)主和被監(jiān)管方。3)科學性，工程建設監(jiān)理是一種高智能的技術服務，應道遵守科學原則來進行監(jiān)理活動。的獨立性，監(jiān)理企業(yè)應當獨立自主的開展覽理工作，與業(yè)主、承建商之間的關系是平等的，橫向的。又因為監(jiān)理企業(yè)是高

4、智能的，人才密集的提供技術服務產品的機構，所以監(jiān)理企業(yè)的性質決定了他是)個人才密集的高智能集體。而企業(yè)的產品包括咨詢、評估、監(jiān)督、管理等技術服務產品。隨著我國《建設工程質量管理條JlJ))的頒布實施，監(jiān)理企業(yè)逐漸發(fā)展成為建筑市場的蘭大主體之二，與業(yè)主、承建商缺_.不可。1、2工程監(jiān)理企業(yè)的質量行為什么是質量行為是人們對產局質量、行為質量、服務質量的實際反應和行動，是質量形式和質量情感的外在表現(xiàn)。質量行為直接作用于工作質量、行為質量和服務

5、質量。根據(jù)質量行為的定義，筆者認為工程監(jiān)理企業(yè)的質量行為，是監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理服務質量的實際反應和行動。其質量的好壞，就監(jiān)理機構而言，直接由監(jiān)理組織結構的質量、監(jiān)理工作質量和項目監(jiān)理質量制約。1、3監(jiān)理企業(yè)質量行為目前存在的問題建設監(jiān)理制在我國推行多年，但根據(jù)實際工作發(fā)現(xiàn)，仍然存在很多問題，筆者粗略統(tǒng)講為以下幾個方面21)部分項目監(jiān)理人素質不高，責任心不強，監(jiān)理水平不能滿足實際需求。存在多個項目一人監(jiān)理的現(xiàn)象，人員配備不足，監(jiān)理人員調動頻繁

6、，人員責任界定不清等。缺乏對原材料進場的審查意見，不能嚴格對現(xiàn)場材料進行有效控制。。2)不重視監(jiān)理檔案的歸檔。只能做到“有但實際內容缺頁少項，致使項目監(jiān)理可追溯性差。3)監(jiān)理項目質量問題重復發(fā)生，監(jiān)理項目目標失控。4)旁站監(jiān)理制度不能完全按照監(jiān)理規(guī)劃中自定的旁站方案實施，監(jiān)理檔案反應不出監(jiān)理旁站內容。2、政府在企業(yè)行為監(jiān)督中作用的研究政府監(jiān)督機構是受政府部門委托，對建設工程進行執(zhí)法監(jiān)督，目的是為了保證建設工程安全使用和環(huán)境質量的前提下，

7、實現(xiàn)自身監(jiān)督的利益和效益最大化。而監(jiān)理企業(yè)的行為則是實現(xiàn)自我建設工程利益最大化。建設工程政府全面、全過程及全方位的監(jiān)督過程，決定了政府監(jiān)督機構在各建設階段同監(jiān)理企業(yè)之間就建設工程利益的多階段、多因素的博弈過程。2.1轉變質量監(jiān)督管理方式監(jiān)理企業(yè)的質量行為的好壞關系到工程建設項目的最終效益，擔負著重要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調職能。所以監(jiān)理企業(yè)質量行為的指標體系內容應基本涵蓋監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的主要工作，既重視監(jiān)理過程，又重視監(jiān)理企業(yè)的質量體系和

8、工作業(yè)績等。2.2督促監(jiān)理企業(yè)提高素質1)加強監(jiān)理公司資質審核力度，提高監(jiān)理公司整體素質和服務水平。嚴格監(jiān)理人員素質要求，政府監(jiān)督機構要嚴格審查監(jiān)理人員的上崗資格，考核其組織協(xié)調能力和職業(yè)道德水平，通過對其所監(jiān)理工程實體的質量檢查，保證監(jiān)理人員的整體素質和服務水平。同時還要對監(jiān)理公司的專業(yè)配套能力、技術裝備114i科扶博覽水平和管理水平進行監(jiān)督檢查，從而更好地為項目建設提供技術服務。2)加強對監(jiān)理人員教育培訓和業(yè)務交流，提高監(jiān)理隊伍的素

9、質和監(jiān)理質量。政府主管部門應對不同類別的監(jiān)理從業(yè)人員強化落實定期和不定期繼續(xù)教育培訓學習，強化專業(yè)知識和思想道德培訓教育，并且培訓結果應列入監(jiān)理企業(yè)資質年檢得到主要考核內容，加強從業(yè)人員在工作經(jīng)驗、專業(yè)技術和職業(yè)道德等方面的相互交流和學習，強化培養(yǎng)基本功并做到規(guī)范操作，為更有效地為工程建設服務提供質的保證。3)加強對監(jiān)理公司“公正的第三方“的監(jiān)督，為建設單位和施工單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。監(jiān)理公司一方面要嚴格履行監(jiān)理合同中的各項職責和義務

10、，同時作為“公正的第三方應當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。特別是當雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時，監(jiān)理要以事實為依據(jù)，以有關法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。當監(jiān)理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監(jiān)督部門對監(jiān)理公司進行有效的監(jiān)督和管理，如要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德素質，不為私利而違心地處理問題，堅持實事求

11、是的原則，不唯上級或業(yè)主的意見是從g注重綜合分析問題能力的培養(yǎng)，不困局部問題或表面現(xiàn)象而模糊視聽，不斷地提高自己的專業(yè)技術能力電做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權“。3.建立曾激勵機制的政府監(jiān)督1)在監(jiān)理行業(yè)實行聲譽激勵的條件為:活躍的競爭市場e充分的信息披露喜e客觀的評價標準，完善的制度建設。為使聲譽好的監(jiān)理企業(yè)得到長遠利益，聲譽差的監(jiān)理企業(yè)沒有市場，保證聲譽激勵機制的有效性，要建立嚴格的監(jiān)督制度，以保證監(jiān)理市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。

12、2)建議2對監(jiān)理效果的評價，要注意不能割裂指標的相互關聯(lián)性，要做出合理評價，就必須應用更加科學的評價方法。主管部門應制定出一套科學合理的監(jiān)理企業(yè)質量行為的評價標準，并將評價結果通過信息化手段定期公布，或把評價結果與關系到監(jiān)理企業(yè)切身利益的活動結合起來，促使監(jiān)理企業(yè)自覺提高自身的聲譽。主管部門還應根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的實際情況指導合理的監(jiān)理收費價，取消某些低于成本的投標報價單位資格。要采取切實有效的手段規(guī)范監(jiān)理市場，使監(jiān)理行業(yè)真正成為高智能的技術

13、服務行業(yè)。3)關于工程項目監(jiān)理激勵問題的研究2秦旋在《工程監(jiān)理委托代理關系中激勵約束與參與約束的研究》中運用博弈理論中的“委托一代理理論“對當下業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托代理關系進行了詳細分析，并由此建構了兩種業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托一代理博弈模型，為我國監(jiān)理制度的健康發(fā)展提供了有益的啟示，肖紅、孫偉等人用信息經(jīng)濟學中的委托一代理理論，通過分析業(yè)主與監(jiān)理單位由于處于信息不對稱的地位而產生的道德風險問題，研究業(yè)主對監(jiān)理在合同履約階段的激勵機

14、制，并設計出了最優(yōu)激勵點，為完善我國建設工程項目監(jiān)理激勵制度進行了較有意義的探索，馬勛騁在伺|人激勵機制的監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)督博弈分析))(2∞8)中把監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)督看成是一個博弈過程，并在這個過程中引入激勵機制。4.總結語總的來說，工程監(jiān)理的質量控制涉及到方方面面，是一個系統(tǒng)工作。故監(jiān)理企業(yè)單位自身要加強質量體系管理，另一方面政府等有關部門應高度重視，采取有效措施，做好監(jiān)督管理，狠抓工程質量關，從而建造優(yōu)質工程。建筑工程

15、I~ChinascienceTe陽logyReview淺析王程監(jiān)理企業(yè)質量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究慶豐收(河南廣廈集團河南平頂山467000)[摘要]我國的建筑市場經(jīng)歷了集業(yè)主.承包商和監(jiān)理于一體的計劃經(jīng)濟模式，業(yè)主和承包商的二元模式，業(yè)主、監(jiān)理、承包商的三元模式三個轉變。2∞0年頒布實施的《建設工程質量管理條例))，是我國深化工程質量政府監(jiān)督管理的直接體現(xiàn)。實踐證明，工程監(jiān)理制度對確保工程建設的質量，保證工程按期完工、提高工程建設

16、的水平、充分發(fā)揮項目投資效益等方團發(fā)揮了重要的作用。在實際運行過程中，政府主管部分對工程監(jiān)理企業(yè)質量行為的監(jiān)督和管理顯的尤為重要。本文首先分析工程監(jiān)現(xiàn)企業(yè)質量行為現(xiàn)階段存在的質量問題之后，再探究政府如何做好對監(jiān)理企業(yè)質量的監(jiān)督以及如何建立科學的激勵機制，以促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。[關鍵詞]工程監(jiān)理g企業(yè)質量行為，監(jiān)督，激勵中圖分類號:U415.1文獻標i只碼:A文章編號:1009914X(2015)040114011、工程監(jiān)理企業(yè)的賦量

17、行為分析1、1工程建設監(jiān)理的的性質特征工程建設監(jiān)理與其他工程建設有明顯的區(qū)別和差別:1)服務性，工程建設監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接手項目業(yè)主委托而開展的技術性服務活動，主要服務對象是項目業(yè)主。2)公正性，站在第三方的基礎上，以公正的態(tài)度對待業(yè)主和被監(jiān)管方。3)科學性，工程建設監(jiān)理是一種高智能的技術服務，應道遵守科學原則來進行監(jiān)理活動。的獨立性，監(jiān)理企業(yè)應當獨立自主的開展覽理工作，與業(yè)主、承建商之間的關系是平等的，橫向的。又因為監(jiān)理企業(yè)是高智能的，

18、人才密集的提供技術服務產品的機構，所以監(jiān)理企業(yè)的性質決定了他是)個人才密集的高智能集體。而企業(yè)的產品包括咨詢、評估、監(jiān)督、管理等技術服務產品。隨著我國《建設工程質量管理條JlJ))的頒布實施，監(jiān)理企業(yè)逐漸發(fā)展成為建筑市場的蘭大主體之二，與業(yè)主、承建商缺_.不可。1、2工程監(jiān)理企業(yè)的質量行為什么是質量行為是人們對產局質量、行為質量、服務質量的實際反應和行動，是質量形式和質量情感的外在表現(xiàn)。質量行為直接作用于工作質量、行為質量和服務質量。根

19、據(jù)質量行為的定義，筆者認為工程監(jiān)理企業(yè)的質量行為，是監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理服務質量的實際反應和行動。其質量的好壞，就監(jiān)理機構而言，直接由監(jiān)理組織結構的質量、監(jiān)理工作質量和項目監(jiān)理質量制約。1、3監(jiān)理企業(yè)質量行為目前存在的問題建設監(jiān)理制在我國推行多年，但根據(jù)實際工作發(fā)現(xiàn)，仍然存在很多問題，筆者粗略統(tǒng)講為以下幾個方面21)部分項目監(jiān)理人素質不高，責任心不強，監(jiān)理水平不能滿足實際需求。存在多個項目一人監(jiān)理的現(xiàn)象，人員配備不足，監(jiān)理人員調動頻繁，人員責

20、任界定不清等。缺乏對原材料進場的審查意見，不能嚴格對現(xiàn)場材料進行有效控制。。2)不重視監(jiān)理檔案的歸檔。只能做到“有但實際內容缺頁少項，致使項目監(jiān)理可追溯性差。3)監(jiān)理項目質量問題重復發(fā)生，監(jiān)理項目目標失控。4)旁站監(jiān)理制度不能完全按照監(jiān)理規(guī)劃中自定的旁站方案實施，監(jiān)理檔案反應不出監(jiān)理旁站內容。2、政府在企業(yè)行為監(jiān)督中作用的研究政府監(jiān)督機構是受政府部門委托，對建設工程進行執(zhí)法監(jiān)督，目的是為了保證建設工程安全使用和環(huán)境質量的前提下，實現(xiàn)自身

21、監(jiān)督的利益和效益最大化。而監(jiān)理企業(yè)的行為則是實現(xiàn)自我建設工程利益最大化。建設工程政府全面、全過程及全方位的監(jiān)督過程，決定了政府監(jiān)督機構在各建設階段同監(jiān)理企業(yè)之間就建設工程利益的多階段、多因素的博弈過程。2.1轉變質量監(jiān)督管理方式監(jiān)理企業(yè)的質量行為的好壞關系到工程建設項目的最終效益，擔負著重要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調職能。所以監(jiān)理企業(yè)質量行為的指標體系內容應基本涵蓋監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的主要工作，既重視監(jiān)理過程，又重視監(jiān)理企業(yè)的質量體系和工作業(yè)績

22、等。2.2督促監(jiān)理企業(yè)提高素質1)加強監(jiān)理公司資質審核力度，提高監(jiān)理公司整體素質和服務水平。嚴格監(jiān)理人員素質要求，政府監(jiān)督機構要嚴格審查監(jiān)理人員的上崗資格，考核其組織協(xié)調能力和職業(yè)道德水平，通過對其所監(jiān)理工程實體的質量檢查，保證監(jiān)理人員的整體素質和服務水平。同時還要對監(jiān)理公司的專業(yè)配套能力、技術裝備114i科扶博覽水平和管理水平進行監(jiān)督檢查，從而更好地為項目建設提供技術服務。2)加強對監(jiān)理人員教育培訓和業(yè)務交流，提高監(jiān)理隊伍的素質和監(jiān)理

23、質量。政府主管部門應對不同類別的監(jiān)理從業(yè)人員強化落實定期和不定期繼續(xù)教育培訓學習，強化專業(yè)知識和思想道德培訓教育，并且培訓結果應列入監(jiān)理企業(yè)資質年檢得到主要考核內容，加強從業(yè)人員在工作經(jīng)驗、專業(yè)技術和職業(yè)道德等方面的相互交流和學習，強化培養(yǎng)基本功并做到規(guī)范操作，為更有效地為工程建設服務提供質的保證。3)加強對監(jiān)理公司“公正的第三方“的監(jiān)督，為建設單位和施工單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。監(jiān)理公司一方面要嚴格履行監(jiān)理合同中的各項職責和義務，同時作

24、為“公正的第三方應當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。特別是當雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時，監(jiān)理要以事實為依據(jù)，以有關法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。當監(jiān)理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監(jiān)督部門對監(jiān)理公司進行有效的監(jiān)督和管理，如要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德素質，不為私利而違心地處理問題，堅持實事求是的原則

25、，不唯上級或業(yè)主的意見是從g注重綜合分析問題能力的培養(yǎng)，不困局部問題或表面現(xiàn)象而模糊視聽，不斷地提高自己的專業(yè)技術能力電做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權“。3.建立曾激勵機制的政府監(jiān)督1)在監(jiān)理行業(yè)實行聲譽激勵的條件為:活躍的競爭市場e充分的信息披露喜e客觀的評價標準，完善的制度建設。為使聲譽好的監(jiān)理企業(yè)得到長遠利益，聲譽差的監(jiān)理企業(yè)沒有市場，保證聲譽激勵機制的有效性，要建立嚴格的監(jiān)督制度，以保證監(jiān)理市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。2)建議

26、2對監(jiān)理效果的評價，要注意不能割裂指標的相互關聯(lián)性，要做出合理評價，就必須應用更加科學的評價方法。主管部門應制定出一套科學合理的監(jiān)理企業(yè)質量行為的評價標準，并將評價結果通過信息化手段定期公布，或把評價結果與關系到監(jiān)理企業(yè)切身利益的活動結合起來，促使監(jiān)理企業(yè)自覺提高自身的聲譽。主管部門還應根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的實際情況指導合理的監(jiān)理收費價，取消某些低于成本的投標報價單位資格。要采取切實有效的手段規(guī)范監(jiān)理市場，使監(jiān)理行業(yè)真正成為高智能的技術服務行業(yè)

27、。3)關于工程項目監(jiān)理激勵問題的研究2秦旋在《工程監(jiān)理委托代理關系中激勵約束與參與約束的研究》中運用博弈理論中的“委托一代理理論“對當下業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托代理關系進行了詳細分析，并由此建構了兩種業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托一代理博弈模型，為我國監(jiān)理制度的健康發(fā)展提供了有益的啟示，肖紅、孫偉等人用信息經(jīng)濟學中的委托一代理理論，通過分析業(yè)主與監(jiān)理單位由于處于信息不對稱的地位而產生的道德風險問題，研究業(yè)主對監(jiān)理在合同履約階段的激勵機制，并設