公共行政學(xué)(名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題)

1、名詞解釋名詞解釋B標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。辦公自動(dòng)化：辦公自動(dòng)化：辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集。整理、加工C層級(jí)制：層級(jí)制：層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管

2、理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。程序性決策：程序性決策：程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。財(cái)政支出：財(cái)政支出：財(cái)政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過(guò)程。D電子政府：電子政府：電子政府是指在政府

3、內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。地方政府體制：地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。F分離制：分離制：分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。分權(quán)制：分權(quán)制：分權(quán)

4、制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。風(fēng)險(xiǎn)型決策：風(fēng)險(xiǎn)型決策：風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。非程序性決策：非程序性決策：非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。非正式溝通：非正式溝通：非正式溝通

5、是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。法制監(jiān)督：法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。G公共行政學(xué)公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種

6、要素的總和。公共組織結(jié)構(gòu)：公共組織結(jié)構(gòu)：公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。公共財(cái)政：公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共眼務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)

7、全面的管理措施。公務(wù)員：公務(wù)員：我國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。在西方，國(guó)家公務(wù)員是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。公文：公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。國(guó)家公務(wù)員的辭職：國(guó)家公務(wù)員的辭職：國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的

8、申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度國(guó)家預(yù)算制度：國(guó)家預(yù)算制度：國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為子以根本約束和決定的一種制度。國(guó)家決算：國(guó)家決算：國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。廣義的行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，

9、依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。管理層次：管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度：管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。J機(jī)能制：機(jī)能制：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。集權(quán)制：集權(quán)制

10、：集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。集體決策：集體決策：集體決策是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。經(jīng)驗(yàn)決策：經(jīng)驗(yàn)決策：經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。具體環(huán)境：

11、具體環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。K考任制：考任制：考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。科學(xué)決策：科學(xué)決策：科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。M目標(biāo)管理：目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方

12、法。R人事行政：人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。人力資源：人力資源：人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。S市場(chǎng)體制：市場(chǎng)體制：市場(chǎng)體制是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在

13、全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。市場(chǎng)失效：市場(chǎng)失效：市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。首長(zhǎng)制：首長(zhǎng)制：首長(zhǎng)制又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開(kāi)展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)

14、行的監(jiān)督檢查。稅收：稅收：稅收是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收人的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。W完整制：完整制：完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。委員會(huì)制：委員會(huì)制：委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。委任制：

15、委任制：委任制，亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。危機(jī)決策：危機(jī)決策：危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。X行政體制：行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。行政區(qū)劃體制：行政區(qū)劃體制：行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相

16、應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。行政領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)：所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)者：行政領(lǐng)導(dǎo)者：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。

17、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)檔案：行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。行政決策：行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。行政決策參與：行政決策參與：行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集

18、體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。行政執(zhí)行：行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政控制：行政控制：行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政

19、環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政評(píng)估：行政評(píng)估：行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。行政道德：行政道德：行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與

20、工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。行政立法：行政立法：行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法惻制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政法規(guī)：行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總

21、稱。行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復(fù)議：行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行

22、政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人推親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。M民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。民主

23、集中制地方政府體制的特點(diǎn)。（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（２）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（３）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（４）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。Q:權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要

24、內(nèi)容。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。（1）政治監(jiān)督；（２）法律監(jiān)督；（３）工作監(jiān)督。R:人事行政的特點(diǎn)。人事行政的特點(diǎn)。（1）法治化；（２）專業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現(xiàn)代化。人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？（1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（２）人事行政理論專業(yè)化；（３）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（４）人事管理方法專業(yè)化。人事行政應(yīng)遵循的基本原則。人事行政應(yīng)遵循的基本原則。（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（２）知人善任原則；（３

25、）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（４）功績(jī)?cè)瓌t；（５）依法管理原則。人力資源主要具有哪些特征？人力資源主要具有哪些特征？（１）人力資源的時(shí)效性；（2）人力資源的時(shí)代性；（３）人力資源的能動(dòng)性；（４）人力資源的再生性；（５）人力資源的增值性。S市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）外部性問(wèn)題；（２）市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；（３）公共物品的提供；（４）無(wú)知和非理性；（５）不平等問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？社會(huì)監(jiān)督的有效性

26、具有的兩個(gè)前提是什么？一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。W完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（２）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（３）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。（４）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排；（2）高度自主，容易

27、出現(xiàn)各自為政。（３）缺乏全局觀念，只顧局部利益。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？①規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；④管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的

28、原則；（２）平等原則；（３）公平分配的原則；（４）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。十七大報(bào)告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”.胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。與此前的收入分配主要原則———初次分配注重效率，再分配注重公平相比較，十七大報(bào)告首次提出在初次分配中也要處理好效率和公平的關(guān)系.我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公

29、民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？(1)力至上；（2）人民政治參與；（３）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（４）權(quán)利救濟(jì)。X現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容?，F(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。(1)策系統(tǒng)；（２）公民磋商與參與系統(tǒng)；（３）專家咨詢系統(tǒng)；（４）信息支持系統(tǒng)。行政環(huán)境的特點(diǎn)。行政環(huán)境的特點(diǎn)。(1）復(fù)雜性；（２）約束性；（３）特殊性；（４）不穩(wěn)定性。行政體制的特點(diǎn)。行政體制的特點(diǎn)。(1）鮮明

30、的政治性；（２）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（３）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（４）相對(duì)的滯后性：（５）歷史的繼承性。行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？（１）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（３）有利于發(fā)展的原則；（４）有效管理的原則；（５）民族自治原則。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？（1）合法權(quán)力；（２）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（３）專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；（４）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。

31、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。（１）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（３）行政責(zé)任；（４）道德責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（３）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（６）做好協(xié)調(diào)工作。行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？行政決策程序應(yīng)該

32、包括哪些步驟？（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（２）確定決策目標(biāo)；（３）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（４）擬定決策方案；（５）分析方案；（６）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（８）評(píng)估決策。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？（1）政治素質(zhì)；（２）文化素質(zhì)；（３）道德素質(zhì)；（４）心理素質(zhì)；（５）身體素質(zhì)。行政決策的特點(diǎn)。行政決策的特點(diǎn)。（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛

33、性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政決策必須遵循的基本原則。行政決策必須遵循的基本原則。(1)科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。行政執(zhí)行的特點(diǎn)。行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）綜合性；（２）目的性；（３）具體性；（４）強(qiáng)制性；（５）靈活性。行政執(zhí)行的

34、原則。行政執(zhí)行的原則。（1）忠實(shí)決策的原則；（２）迅速有力的原則；（３）創(chuàng)新靈活的原則；（４）計(jì)劃安排的原則；（５）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。行政改革的取向。行政改革的取向。（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（２）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；（３）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（４）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（５）以人事制度改革為取向。行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。（１）依法協(xié)調(diào)的原則；（２）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（３）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（４）

35、公正合理，實(shí)事求是的原則。行政監(jiān)督的特點(diǎn)。行政監(jiān)督的特點(diǎn)。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（２）監(jiān)督對(duì)象的雙重性八３）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（４）行政監(jiān)督主體的層次性；（５）法律地位的獨(dú)立性。行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。行政立法的原則

36、。行政立法的原則。(1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（２）依法立法原則；（３）民主立法原則；（４）科學(xué)立法原則。行政法規(guī)具有哪些基本特征？行政法規(guī)具有哪些基本特征？（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；（２）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（３）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；（４）行政法規(guī)具有法的效力。行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（２）行政規(guī)章