2021新食品安全法釋義

1、第 1 頁 共 309 頁書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。2021 2021 新食品安全法釋義 新食品安全法釋義《中華人民共和國食品安全法》釋義第一章總則第一條為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 【釋義】本條是關(guān)于食品安全法立法目的的規(guī)定。“國以民為本，民以食為天” ，食品安全關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到公民的生命健康權(quán)利。如何解決食品安全問題，保護公眾身體健康和生命安全，已成為擺在世界各國政府面前的一項重要的

2、戰(zhàn)略任務(wù)。一、食品安全的概念根據(jù)世界衛(wèi)生組織（who）的定義，食品安全（foodsafety）是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題” 。食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，起初是一個較為絕對的概念。后來人們逐漸認識到，絕對安全或者不存在絲毫的危險是很難做到的，食品安全更應(yīng)該是一個相對的、廣義的概念。一方面，任何一種食品，即使其成分對人體是有益的，或者其毒性極微，如果食用數(shù)量過多或食用條件不合

3、適，仍然可能對身體健康引起毒害或損害。譬如，食鹽過量會中毒，飲酒過度會傷身。另一方面，一些食品的安全性又是因人而異的。譬如，魚、蝦、蟹類水產(chǎn)品對多數(shù)人是安全的;可確實有人吃了這些水產(chǎn)品就會過敏，會損害身體健康。因此，評價一種食品或者其成分第 3 頁 共 309 頁書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。品種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié);而且從過程安全、結(jié)果安全的角度來看，食品衛(wèi)生是側(cè)重過程安全的概念，不如食品安全的概念更為全面。在立法過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的關(guān)于法律

4、名稱的爭論，即叫食品衛(wèi)生法，還是叫食品安全法，絕不是簡單的概念游戲，而是立法理念的變革。將原來的食品衛(wèi)生法修改更名為食品安全法，就超越了原來停留在對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進行規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法相比擴大了法律調(diào)整范圍，涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，對涉及食品安全的相關(guān)問題（例如食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營）等都作出全面規(guī)定;并且在一個更為科學(xué)的體系下，可以用食品安全標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)

5、準(zhǔn)、食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉與重復(fù)。二、食品安全法的立法目的曾經(jīng)向社會全文公布的《中華人民共和國食品安全法（草案） 》[以下簡稱食品安全法（草案）]中關(guān)于本條的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強人民群眾體質(zhì)，制定本法?！毙薷牟徸h通過的規(guī)定更加集中凸顯“安全”二字，更加凸顯《中華人民共和國食品安全法》 （以下簡稱食品安全法）