中國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府行為研究.pdf

1、在中國(guó)的媒介產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府具有不可替代的重要作用，它既是媒介產(chǎn)業(yè)化的起始動(dòng)因，又是貫穿整個(gè)過(guò)程的首要力量；與此同時(shí)，政府行為又成為媒介產(chǎn)業(yè)化改造的對(duì)象，在管制和放松管制間不斷調(diào)整，形成了媒介產(chǎn)業(yè)和政府行為的博弈關(guān)系；媒介產(chǎn)業(yè)化中的政府行為應(yīng)具有放松管制、更科學(xué)、基于法制基礎(chǔ)之上的特點(diǎn)，是一種漸進(jìn)式的改革。 中國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)化動(dòng)因主要包括起始動(dòng)因、利潤(rùn)動(dòng)因、意識(shí)形態(tài)動(dòng)因和公民社會(huì)動(dòng)因，其中政府放松管制是主導(dǎo)動(dòng)因。 在媒介產(chǎn)業(yè)

2、化進(jìn)程中政府行為具有雙重屬性。從政府行為的主體屬性來(lái)看，政府控制行為的相對(duì)弱化是媒介市場(chǎng)化的根本動(dòng)因，政府為媒介市場(chǎng)化提供主體資源，即允許，政府是市場(chǎng)培育調(diào)控的主體，起著調(diào)整媒介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范媒介市場(chǎng)行為的作用。從政府行為的客觀屬性來(lái)看，媒介市場(chǎng)化要求改變政府行為角色定位，改變政府行為空間和行為方式。 中國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。地方政府和媒介產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，是一種新型的政企合一制，是市場(chǎng)和計(jì)劃都不完全情況下的過(guò)渡性行為方式，

3、與傳統(tǒng)高度中央集權(quán)下的政企不分有很大差別，它幫助媒體走過(guò)了“預(yù)習(xí)期”，再往后，媒體和政府運(yùn)行分離成為必然。政府主導(dǎo)在媒介產(chǎn)業(yè)布局中存在負(fù)面效應(yīng)，由于政府干預(yù)過(guò)多，以及地方政府把媒介集團(tuán)的建立作為政績(jī)工程，使得媒介產(chǎn)業(yè)布局不僅沒(méi)有形成起拉動(dòng)、輻射的極核，反而出現(xiàn)了新一輪令人憂慮的均質(zhì)布局。政府應(yīng)適當(dāng)讓位于市場(chǎng)力量，少些行政干預(yù)，主要從宏觀層面進(jìn)行引導(dǎo)。 媒介產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求減少地方保護(hù)負(fù)面影響，重要途徑之一是加強(qiáng)媒介區(qū)域聯(lián)合，為媒介