農(nóng)民工隨遷子女接受城市義務(wù)教育：現(xiàn)行政策的缺陷與完善.pdf

1、近現(xiàn)代大規(guī)模的人口流動是世界各國工業(yè)化、城市化進程的產(chǎn)物，在這一世界化進程的推動下，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移成為我國社會發(fā)展新階段的典型特征。隨著我國城市化進程的加快，農(nóng)民工舉家遷徙趨勢的增強，隨遷子女的教育問題也突顯出來，其義務(wù)教育權(quán)的保障問題已成為社會及政府關(guān)注的焦點。切實保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)是我國社會發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)有效的社會流動和人的全面發(fā)展的主要途徑。
　　 國家根據(jù)形勢的變化出臺了一系列政策來解決農(nóng)民工子女

2、在城市接受義務(wù)教育的問題。“兩為主”政策是目前農(nóng)民工子女接受城市義務(wù)教育的主要政策內(nèi)容和法律依據(jù)。本文探討的“兩為主”政策主要是指該政策中的以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學為主部分。但是政策的出臺并不等于問題的解決?！皟蔀橹鳌闭咴谥贫ê蛨?zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列問題，使政策的預(yù)期效果沒有實現(xiàn)。本文對農(nóng)民工子女教育現(xiàn)行政策…“兩為主”政策中兩為主部分所暴露出的問題加以辨析，歸納其表現(xiàn)形式并探討其產(chǎn)生的深層次原因，并在此基礎(chǔ)上提出若

3、干完善農(nóng)民工子女教育政策的措施，以期促進農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)益的保障。
　　 農(nóng)民工子女教育問題是我國教育事業(yè)發(fā)展中必須解決的一個重大問題。本文從農(nóng)民工子女教育問題解決的意義和當前的研究現(xiàn)狀出發(fā)，對“兩為主”政策及相關(guān)政策文本的形成過程進行了細致的梳理；在此基礎(chǔ)上，對“兩為主”政策中出現(xiàn)的問題，從政策的制定、實施、評估等一個完整的政策過程進行了深入分析。本文指出在“兩為主”政策的制定過程，農(nóng)民工群體在政策決策過程中缺少影響力是導(dǎo)

4、致政策效果不理想的一重要原因。對于教育政策實施的經(jīng)費保障問題，政策對經(jīng)費來源的規(guī)定過于模糊，導(dǎo)致了中央和地方博弈行為的產(chǎn)生。在實施及評估階段，兩級政府制定和實施政策的理念不一致，地方政府行政裁量權(quán)過大，政策細化過程缺失，導(dǎo)致農(nóng)民工子女教育問題并未得到有效解決，對我國社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。
　　 本文以完善農(nóng)民工子女教育政策為目標，對政策的完善維度進行了劃分并給予詳細闡述。在政策制定中堅持公平平等的價值取向是政府制定政策時應(yīng)該遵