農(nóng)民工隨遷子女接受城市義務(wù)教育：現(xiàn)行政策的缺陷與完善.pdf

1、近現(xiàn)代大規(guī)模的人口流動(dòng)是世界各國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，在這一世界化進(jìn)程的推動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展新階段的典型特征。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工舉家遷徙趨勢(shì)的增強(qiáng)，隨遷子女的教育問(wèn)題也突顯出來(lái)，其義務(wù)教育權(quán)的保障問(wèn)題已成為社會(huì)及政府關(guān)注的焦點(diǎn)。切實(shí)保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)流動(dòng)和人的全面發(fā)展的主要途徑。
　　 國(guó)家根據(jù)形勢(shì)的變化出臺(tái)了一系列政策來(lái)解決農(nóng)民工子女

2、在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題。“兩為主”政策是目前農(nóng)民工子女接受城市義務(wù)教育的主要政策內(nèi)容和法律依據(jù)。本文探討的“兩為主”政策主要是指該政策中的以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主部分。但是政策的出臺(tái)并不等于問(wèn)題的解決?！皟蔀橹鳌闭咴谥贫ê蛨?zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，使政策的預(yù)期效果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)農(nóng)民工子女教育現(xiàn)行政策…“兩為主”政策中兩為主部分所暴露出的問(wèn)題加以辨析，歸納其表現(xiàn)形式并探討其產(chǎn)生的深層次原因，并在此基礎(chǔ)上提出若

3、干完善農(nóng)民工子女教育政策的措施，以期促進(jìn)農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)益的保障。
　　 農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。本文從農(nóng)民工子女教育問(wèn)題解決的意義和當(dāng)前的研究現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)“兩為主”政策及相關(guān)政策文本的形成過(guò)程進(jìn)行了細(xì)致的梳理；在此基礎(chǔ)上，對(duì)“兩為主”政策中出現(xiàn)的問(wèn)題，從政策的制定、實(shí)施、評(píng)估等一個(gè)完整的政策過(guò)程進(jìn)行了深入分析。本文指出在“兩為主”政策的制定過(guò)程，農(nóng)民工群體在政策決策過(guò)程中缺少影響力是導(dǎo)

4、致政策效果不理想的一重要原因。對(duì)于教育政策實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，政策對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的規(guī)定過(guò)于模糊，導(dǎo)致了中央和地方博弈行為的產(chǎn)生。在實(shí)施及評(píng)估階段，兩級(jí)政府制定和實(shí)施政策的理念不一致，地方政府行政裁量權(quán)過(guò)大，政策細(xì)化過(guò)程缺失，導(dǎo)致農(nóng)民工子女教育問(wèn)題并未得到有效解決，對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。
　　 本文以完善農(nóng)民工子女教育政策為目標(biāo)，對(duì)政策的完善維度進(jìn)行了劃分并給予詳細(xì)闡述。在政策制定中堅(jiān)持公平平等的價(jià)值取向是政府制定政策時(shí)應(yīng)該遵