新世紀以來大中城市街道建制改革研究.pdf

1、新世紀以來，我國城市化逐漸進入深化發(fā)展階段，導致城市基層行政建制呈現出新的發(fā)展局面。一方面，城鄉(xiāng)地域空間變動顯著，導致城市基層行政建制在地理空間和建制性質上的深刻變化；另一方面，“社區(qū)”建設開始在全國范圍內迅速展開并蓬勃發(fā)展，使得城市基層管理面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在此背景下，街道建制改革成為城市基層發(fā)展的核心問題之一。本文將充分考慮我國城市政府職能體制改革和城鎮(zhèn)發(fā)展的現實背景，通過對大量樣本城市的資料梳理，勾勒新世紀以來我國街道建制發(fā)展

2、的基本輪廓，著重探討街道建制演化的空間機制、職能轉變模式和機構設置優(yōu)化模式，從而為街道建制改革及城市基層發(fā)展提供有益的借鑒。
　　 全文共分為五章，具體內容如下：
　　 第一章為緒論部分，闡述了我國城市街道建制改革的研究背景，總結梳理街道辦事處相關研究成果，并從城市基層治理模式演變、街道職能轉變、街道體制創(chuàng)新等角度歸納了相關研究狀況；進而提出研究的中心問題、確立研究框架，并對本文思路來源、樣本城市選擇、資料來源等方面加以

3、說明。
　　 第二章宏觀勾勒新世紀以來街道建制發(fā)展的輪廓。首先，總結了新世紀以來我國街道建制數量變動的空間特征和類別特征；其次，對縣轄街道、特殊地域街道加以關注；最后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道的建制轉換意義和模式進行總結歸納。
　　 第三章重點關注街道建制改革的空間維度。將街道建制空間格局的演化機制分為五個大類：(1)城市空間戰(zhàn)略奠定；(2)行政中心變動催化；(3)城市開發(fā)推動；(4)管理服務優(yōu)化需求；(5)自然人文要素限定。從現實

4、案例出發(fā)，分析五種演化機制各自的具體作用過程。最后，通過綜合案例分析，進一步闡釋五種機制對街道建制空間格局的綜合作用過程。
　　 第四章著力于城市街道辦事處體制職能方面研究。在簡述街道職能發(fā)展概況的基礎上，分析案例城市職能轉變不同策略，提出街道辦事處職能轉變的三種模式：“加法模式”、“減法模式”、“重心轉移模式”，進而分析街道職能轉變三種模式分別對應的機構優(yōu)化模式：“機構類政府化”、“機構去經濟化”、“涉經機構淡化”，并總結街道