我國公務員糾紛解決機制研究——以考任制公務員為對象.pdf

1、人類社會只能在秩序中存在和發(fā)展，然而，由于資源的稀缺、利益歸屬的不同和價值取向的差異等因素的存在，人類從其產(chǎn)生的那一天開始，就有矛盾、就有糾紛、就有沖突，時時對社會的有序與和諧構(gòu)成破壞。因此，解決糾紛以維持或恢復秩序的平衡成為人類社會面臨的一項重要任務。然而，糾紛具有類型多樣化、主體多元化、內(nèi)容復合化等多項特點，只有結(jié)合特定的糾紛類型及其特點設(shè)定相應的解決機制，才能真正凸顯糾紛解決機制的實踐意義，保障其目標價值的實現(xiàn)。
　　依據(jù)不

2、同的標準，將糾紛劃分為不同的類型。按糾紛內(nèi)容，可以分為醫(yī)療糾紛、債務糾紛、房產(chǎn)糾紛、合同糾紛等；按糾紛主體的多寡，可分為群體性糾紛和個體糾紛；當然，按照糾紛主體所具有的特殊法律地位，還可以分為公務員糾紛、志愿者糾紛、醫(yī)患糾紛等。在此，本文則是針對我國公務員糾紛解決機制的專門論述。
　　根據(jù)公務員產(chǎn)生方式的不同,又可以將公務員分為考任制、選任制和聘任制等公務員，與之相對應的糾紛解決機制也不盡相同。其中，考任制公務員涉及范圍最廣且最具

3、代表性。由于筆者研究水平以及篇幅長短的限制，本文僅以《公務員法》等相關(guān)人事管理法律中涉及考任制公務員糾紛的解決機制為研究對象，通過理論分析、實證分析以及比較分析三種方式對我國考任制公務員糾紛解決機制的現(xiàn)狀及其缺陷進行全面、深入的研究，從而對完善我國考任制公務員糾紛解決機制提出幾點建議。
　　本文共分為六章。第一章緒論部分，介紹論文問題的提出、論題的確定和研究意義、論文采用的研究方法以及文章結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。第二章介紹我國考任制公務員

4、糾紛解決機制的基本理論，闡述“考任制公務員”、“考任制公務員糾紛”、“考任制公務員糾紛解決機制”的概念、分類及特征等基礎(chǔ)理論問題。并對考任制公務員糾紛解決機制的目標定位進行論述。第三章評析英、法、日三國的公務員糾紛解決機制，總結(jié)其優(yōu)劣，以期為構(gòu)建我國多元化的考任制公務員糾紛解決機制提供參考。第四章對我國有關(guān)考任制公務員糾紛解決機制的立法進行梳理，并通過與英、法、日公務員糾紛解決機制的比較，分析、歸納我國現(xiàn)有考任制公務員糾紛解決機制存在的