政府公民間溝通的信息成本研究.pdf

1、政府行政體制改革的目的之一是要“降低行政成本”，同時創(chuàng)造條件，“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”，降低溝通成本，加強政府公民溝通。本研究提出，當(dāng)前政府與公民之間存在溝通的障礙，政務(wù)信息的溝通過程與經(jīng)濟系統(tǒng)一樣，也存在信息成本問題。信息成本由政府與公民雙方承擔(dān)，隸屬于交易成本范疇，政府公民間的信息不對稱、政務(wù)信息產(chǎn)權(quán)不明確、政府公民溝通的信息結(jié)構(gòu)、政府公民溝通的信息距離是政府公民溝通中產(chǎn)生信息成本的具體機制。在制度確定的

2、情況下，通過縮短政府公民間的信息距離可以降低信息成本。
　　 本研究將溝通中的信息成本分為時間成本、貨幣成本與心理成本三個組成部分，并通過問卷調(diào)查的方法，研究三個組成部分與政務(wù)流程、組織層級、信息技術(shù)水平、信息公開制度、公務(wù)員服務(wù)態(tài)度、政務(wù)信息資源共享機制之間的相關(guān)性，并探討如何在現(xiàn)實中對以上影響因素進行改進，進而降低溝通中的信息成本。
　　 本研究通過模型設(shè)計的方法，改進影響溝通中信息成本的因素。在進行模型設(shè)計之前，展

3、開探討了模型設(shè)計的基礎(chǔ)理論工作：第一、政府與公民各自的信息需求分析；第二、降低信息成本模型設(shè)計的基本思路；第三、模型構(gòu)建的相關(guān)理論支撐。研究中設(shè)計的模型主要用到網(wǎng)絡(luò)最短路徑問題、網(wǎng)絡(luò)最大流問題以及用戶的信息搜尋理論。
　　 本研究構(gòu)建了政府公民間溝通的三個模型，這些模型都是以電子政務(wù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以政府信息化為先導(dǎo)。模型分別為：電子政務(wù)組織結(jié)構(gòu)模型、電子政務(wù)流程優(yōu)化模型、政務(wù)信息溝通的信息系統(tǒng)模型。通過這些模型，實現(xiàn)在現(xiàn)實世界溝

4、通中的“節(jié)點要少、流量要大、路徑要短”的目的。本論文在三個邏輯模型的基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息距離與信息最短路徑、最大流問題的測度方法，對以上模型進行數(shù)學(xué)整合，給出了測度政府公民間溝通的信息成本的數(shù)學(xué)公式。
　　 本研究選擇“全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫項目”作為測量以上模型的具體案例，該項目實際應(yīng)用于教育部對各普通高校的評估工作，可以視為政府與社會、公民之間的信息溝通。通過測量比較該項目應(yīng)用前后的評估成本變化，可以對政府與公民之間的信息溝