行政問責(zé)制的法理基礎(chǔ)與制度構(gòu)建.pdf

1、近幾年,眾多高官引咎辭職,在我國引發(fā)了一股行政問責(zé)的熱潮。熱現(xiàn)象需要冷思考。一項(xiàng)制度的建構(gòu)是在對其理論內(nèi)涵與踐行外延的深度解析和規(guī)范基礎(chǔ)上的,惟此才能走出建構(gòu)初期的制度化困境,實(shí)現(xiàn)從“新制”到“良制”的根本性轉(zhuǎn)變。本文從探悉行政問責(zé)制的基本內(nèi)涵出發(fā),通過層層剖析,厘定行政問責(zé)制之概念,探究行政問責(zé)制之源流演變,分析行政問責(zé)制之主體、客體、范圍、程序、后果等要素。進(jìn)而審讀行政問責(zé)制的三大法理基礎(chǔ):人民主權(quán)學(xué)說,權(quán)力制約思想和契約論。

2、>　　本文對域外行政問責(zé)制與我國行政問責(zé)制進(jìn)行了比較研究,旨在發(fā)現(xiàn)行政問責(zé)制發(fā)展的若干規(guī)律,從而凝煉出值得我國借鑒的三個方面:詳盡的行政問責(zé)法規(guī)、健全的行政問責(zé)機(jī)構(gòu)、超然的行政問責(zé)方式。
　　由此出發(fā),對我國的行政問責(zé)制進(jìn)行實(shí)然的實(shí)證分析,對存在的問題進(jìn)行細(xì)致的梳理,力求比較完整、準(zhǔn)確地分析行政問責(zé)制在我國的實(shí)際情況。分析了我國行政問責(zé)制建設(shè)中存在的主要問題及其原因,進(jìn)而從制度設(shè)計(jì)的角度來分析完善符合我國國情的行政問責(zé)制的有效途徑

3、和辦法。同時,結(jié)合實(shí)踐研究行政問責(zé)制,考量現(xiàn)有體制的缺失、探討構(gòu)建政府問責(zé)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑和可行方式。本文正是基于這些考慮,以期對我國行政問責(zé)制制度基礎(chǔ)的構(gòu)建有所裨益。
　　在這種思路指導(dǎo)下,本文擬用五章來對我國行政問責(zé)制的制度構(gòu)建問題進(jìn)行深入的探討和研究:
　　第一章和第二章是本文的基礎(chǔ),首先對行政問責(zé)制的相關(guān)概念進(jìn)行了辨析,然后解讀了行政問責(zé)制的內(nèi)涵,最后探討了構(gòu)建行政問責(zé)制的理論基石。第三章分析了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在行政問責(zé)