土地征收中瀆職行為的法律規(guī)制.pdf

1、土地征收是國家基于公共利益的需要,依照法律規(guī)定把農(nóng)民群眾集體所有的土地征收為國家所有的行為。土地征收是以國家強制力為后盾,具有強制性的行政行為。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,土地領(lǐng)域內(nèi)土地使用權(quán)征收、流轉(zhuǎn)、出讓秩序混亂,違法用地、批地、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的問題突出,個別地方甚至出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)插手土地管理、收受賄賂、肆意違法批地、征地等瀆職犯罪案件,這些行為對農(nóng)民的權(quán)益造成了巨大的損害。在社會主義初期階段,土地仍然是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,農(nóng)民

2、的土地被征收為國有后,農(nóng)民失去了在土地上生存的權(quán)利,而我國農(nóng)村的社會保障體系尚不完備,一旦在土地征收中發(fā)生瀆職行為,將會對廣大人民群眾造成無法彌補的損害,直接影響社會的和諧與穩(wěn)定。本文將通過對我國現(xiàn)行土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的研究,分析現(xiàn)行規(guī)制的特點與存在的問題,比較、借鑒國外土地征收制度、國外對瀆職行為的法律規(guī)制的有益經(jīng)驗,從筆者個人的視角,為規(guī)范各級政府、各級土地管理部門及其工作人員的征地行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,提出一些建議。

3、r>　　 本文共分為四部分,第一部分對土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的一般理論進(jìn)行了論述,介紹了我國現(xiàn)有的土地制度和土地征收制度,重點闡述了土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的懲罰功能和震懾功能。第二部分對土地征收中產(chǎn)生瀆職行為表現(xiàn)形式和產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析,筆者認(rèn)為主要是由于五方面的原因?qū)е履壳巴恋卣魇者^程中瀆職行為愈演愈烈。第三部分對我國現(xiàn)行法律體系中對征地過程中瀆職行為的法律規(guī)制進(jìn)行了詳細(xì)闡述,結(jié)合三個現(xiàn)有案例,提出現(xiàn)行規(guī)制在實務(wù)中存在的問