立法辯論制度研究——本體、意義與設(shè)計(jì).pdf

1、在立法活動(dòng)中,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在幾十年的發(fā)展過程中，制定了許多法律法規(guī)，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。法律法規(guī)雖然被制定了，但有些法律法規(guī)并沒有被得到很好地實(shí)施。其中一個(gè)很重要原因就是一些法律法規(guī)所涵蓋的利益范圍太過狹窄，從而不能得到大多數(shù)利益團(tuán)體的擁護(hù)。如何讓制定的法律法規(guī)涵蓋大多數(shù)利益團(tuán)體的利益呢？答案是讓各個(gè)利益團(tuán)體在立法過程中積極而充分地表達(dá)自己的利益，讓這些團(tuán)體的利益融入到

2、法律法規(guī)中。
　　 這就需要在立法過程中引入辯論機(jī)制。立法辯論制度就是將辯論機(jī)制引入立法過程中的一種制度。
　　 要想在我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中建立立法辯論制度，就需要了解立法辯論的內(nèi)涵，特點(diǎn)和意義，還要了解這一制度的理論基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)為人們提供了該制度存在的理由。若在我國(guó)建立立法辯論制度，可以借鑒西方國(guó)家的議會(huì)辯論制度，該制度與立法辯論制度相關(guān)，在西方國(guó)家已有幾百年的發(fā)展史。西方國(guó)家在議會(huì)辯論制度方面的成

3、功經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b。這些成功的經(jīng)驗(yàn)有：有關(guān)主席主持議會(huì)辯論時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則、有關(guān)議員參加辯論時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則以及國(guó)外議會(huì)辯論的類型等。這就需要運(yùn)用比較分析的方法，將那些適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)過來。
　　 在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合我國(guó)已有的法律，尤其是與立法辯論制度有關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于這些法律法規(guī)，要積極地吸收。這樣才能充分利用各種制度資源，不至于造成制度資源的浪費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)立法的法律法規(guī)，雖然有些與立法辯論有關(guān)，但規(guī)