佛山市大學生村官管理問題與對策研究.pdf

1、我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由來已久，這種人為的分割使城鄉(xiāng)差距日益擴大，進而嚴重影響到我國的現(xiàn)代化進程。農(nóng)村的發(fā)展急需高素質(zhì)的人才，但落后的農(nóng)村又無法吸引人才。與此同時，高校的擴招使畢業(yè)生就業(yè)難問題突顯。通過行政引導，讓廣大畢業(yè)生到廣闊的農(nóng)村建功立業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展提供人才支持，是中央審時度勢做出的雙贏戰(zhàn)略決策。2008年，中央作出決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。這個決定被民間稱為“大學生村官計劃”。
　　 如何讓大學生村官

2、“下得去、留得住、干得好、流得動”是近兩年來討論得比較多的話題。作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)代表的佛山市農(nóng)村，工作環(huán)境比較舒適，待遇相對優(yōu)厚，對大學生具有天然的吸引力，一般不存在“下不去、留不住”的問題。因此，研究佛山市大學生村官的管理問題，是在“下得去、留得住”的基礎(chǔ)上探討如何讓大學生村官“干得好”，如何讓其真正扎根農(nóng)村，推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，并為最終率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化做出應(yīng)有的貢獻的課題。
　　 本文運用文獻研究法和實證研究法兩種方式對

3、課題展開研究。首先對國內(nèi)外關(guān)于大學生村官的相關(guān)文獻進行系統(tǒng)梳理，總結(jié)關(guān)于大學生村官管理的研究成果，為后續(xù)研究打下理論基礎(chǔ)。然后，以佛山市大學生村官管理為研究對象展開研究。在具體的研究方案設(shè)計上，本文借助佛山市委組織部的專題調(diào)研進行資料的初步收集，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本課題的需要，在佛山市委組織部的支持下進行進一步的調(diào)研和資料收集。最后，根據(jù)掌握的資料，運用公共政策及人力資源管理的相關(guān)理論分析了佛山市大學生村官管理存在的問題及原因并進一步提出

4、了對策建議。
　　 作者認為，佛山市大學生村官管理主要存在以下問題：一是大學生村官的身份尷尬；二是大學生村官的作用未能充分發(fā)揮；三是招聘的封閉性；四是薪酬管理不科學；五是管理職責劃分不合理。導致產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有國家層面的原因，有佛山市政府方面的原因，還有大學生村官自身的原因。國家層面的原因主要有法律規(guī)定的限制、大學生村官政策目標的沖突、政策的漏洞以及政策的逆激勵等；佛山市政府方面的原因主要有對村委會干部缺乏培訓和

5、指導、存在排外思想以及齊抓共管的行政管理認識誤區(qū)；大學生村官自身的原因則主要表現(xiàn)在崗位綜合能力的欠缺和人際能力的不足兩方面。根據(jù)上述問題和原因分析，筆者進一步提出了對佛山市大學生村官管理的對策建議：首先，修改調(diào)整國家法律政策：一是修改《村民委員會組織法》，解決非戶籍大學生村官的參選資格問題；二是重新設(shè)計政策方案，促進大學生村官扎根農(nóng)村。其次，改進佛山市各級政府的管理:一是根據(jù)需求層次理論構(gòu)建多層次的激勵機制；二是擯棄排外思想構(gòu)建完全開放