我國檢察人員分類管理研究.pdf

1、我國檢察人員分類管理研究，對(duì)合理配置檢察機(jī)關(guān)人力資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，明確職責(zé)，發(fā)揮檢察人員的結(jié)構(gòu)功能，提高檢察工作效率，提升辦案質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。檢察人員分類管理應(yīng)當(dāng)遵循司法工作規(guī)律，依據(jù)中國特色檢察制度的理論基礎(chǔ)，借鑒不同國家和地區(qū)司法人員分類及其管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)。其目標(biāo)是，建立符合中國司法制度、檢察職業(yè)特點(diǎn)和法學(xué)教育實(shí)際，具有中國特色的檢察人員法律職業(yè)分

2、類管理制度。盡管最高人民檢察院多年來在部分基層檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有益的嘗試，2009年又將檢察人員分類管理改革納入了基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃。但是，由于在改革過程中沒有厘清“檢察人員”的法律內(nèi)涵，實(shí)踐中又缺乏法律依據(jù)，所以，一些問題仍未得到解決。
　　 檢察人員分類管理制度實(shí)質(zhì)上是以職位分類為中心的選人、用人、育人、留人科學(xué)而有效的管理體制，其涉及到檢察人員分類及其結(jié)構(gòu)配比、檢察官培訓(xùn)制度、檢察權(quán)運(yùn)行、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評(píng)價(jià)體系、檢察

3、職業(yè)保障、內(nèi)外部監(jiān)督制約等，其中檢察人員分類是該制度需要解決的首要問題。檢察人員是指有權(quán)行使檢察權(quán)的檢察官，以及在檢察官領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)、逮捕權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)的檢察輔助人員。形成以檢察官為中心，其他檢察人員即檢察官助理為輔助的二元結(jié)構(gòu)。檢察人員分類管理可定義為：依照憲法、法律規(guī)定的檢察職能和權(quán)限，按照各類檢察人員的不同崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，合理配置人力資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)分類和科學(xué)管理的體制。
　

4、　 對(duì)我國當(dāng)前檢察人員分類管理中存在的檢察人員結(jié)構(gòu)不合理，“官本位”問題突出，辦案效率低下，權(quán)責(zé)不分，檢察官斷檔，人才流失嚴(yán)重，職業(yè)化建設(shè)滯后，非專業(yè)化分工的弊端等問題，從其產(chǎn)生的根源單一制行政化管理模式、檢察官員額的非確定性及缺額補(bǔ)充的隨意性、檢察職業(yè)保障制度的欠缺、檢察人員招錄工作的脫節(jié)、逐級(jí)審批的落后辦案模式等方面加以深入分析。進(jìn)而就檢察人員分類管理應(yīng)當(dāng)遵循的理念，即去行政化、隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化和專業(yè)化、檢察官精英化及其行使檢察權(quán)