檢察人員分類管理中交流轉(zhuǎn)任機制的構(gòu)建

1、檢察人員分類管理中交流轉(zhuǎn)任機制的構(gòu)建摘要檢察人員分類管理不僅觸及現(xiàn)有檢察隊伍最切身、最直接、最根本的利益格局變動，也關(guān)系到檢察隊伍未來發(fā)展的前景。檢察人員分類管理中的交流轉(zhuǎn)任機制，即以檢察工作科學(xué)發(fā)展的需要為根本，綜合考慮檢察人員的個人特點和發(fā)展愿望，以檢察人才的科學(xué)培養(yǎng)運用為原則，在不同檢察人員序列中建立一整套完整的人員交叉輪崗、交流互換制度體系，幫助捋順分類管理后的檢察隊伍，為檢察人員全面發(fā)展和隊伍建設(shè)的合理化構(gòu)架提供交流渠道。關(guān)鍵

2、詞檢察人員分類管理機制構(gòu)建作者簡介：范爽，天津市紅橋區(qū)人民檢察院。中圖分類號：D926.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2015）0420302一、構(gòu)建交流轉(zhuǎn)任機制的理論依據(jù)（一）符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義。完善和發(fā)展檢察人員分類管理制度的根本目的正是構(gòu)建一個能夠使人得到全面、均和、平等發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。個體的發(fā)展因主觀、客觀、環(huán)境因素的不同而存在差異，交流轉(zhuǎn)任機制的本質(zhì)正是構(gòu)建一套適應(yīng)不同個體發(fā)展

3、的科學(xué)化規(guī)范并加以運作，從而形成以機制培養(yǎng)人才、以人才的多樣性促進機制不斷完善的良性格局。因此，構(gòu)建、完善和發(fā)展交流轉(zhuǎn)任機制，一方面，是檢察事業(yè)工作用了8年的時間，念完成了從“執(zhí)法規(guī)范化”到“司法規(guī)范化”的法治化理念過渡，而以2013年3月1日中組部、高檢院聯(lián)合制定的《關(guān)于印發(fā)人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見的通知》（簡稱11號文件）為標(biāo)志的檢察人員分類管理改革，更加凸顯了司法規(guī)范化要從隊伍管理層面入手的決心。改革是大勢所趨，任何

4、力量都無法阻攔。但任何改革都伴隨阻力和矛盾，改革中出現(xiàn)的矛盾和問題打破了檢察機關(guān)內(nèi)部人員原有的利益分配格局，改革太過尖銳，會導(dǎo)致相關(guān)人員心理失衡，不僅使檢察人員之間的人際關(guān)系緊張，更為嚴(yán)重的是增添了貫徹落實改革措施的難度。交流轉(zhuǎn)任機制為檢察人員的流轉(zhuǎn)提供了制度保障，它更像是檢察人員分類管理改革中的潤滑機制，化解了檢察體制改革中必然會出現(xiàn)的、尖銳的利益沖突和矛盾，作為一種合法、合理、有效的運行機制給了檢察機關(guān)在人事安排和權(quán)益取舍方面一個平

5、穩(wěn)有效的過渡，從一定程度上給與了檢察機關(guān)捋順人員梯隊的空間，保障了司法體制改革的順利進行和司法規(guī)范化目標(biāo)的最終實現(xiàn)。（二）檢察人員高效履職的需要檢察人員分類管理，打破了檢察人員職級晉升渠道的單一性和發(fā)展空間的有限性，削弱了“官本位”思想。但新的構(gòu)架也會帶來新的問題。一方面，對于現(xiàn)有檢察隊伍而言，分類管理要遵循身份唯一原則，劃定一類身份后，必須放棄另一身份，這使很多在政治、行政、辦公室等非業(yè)務(wù)崗位擔(dān)任重要工作的檢察官必須面臨職業(yè)途徑的選擇