政府在林業(yè)分類(lèi)管理中的職能定位研究.pdf

1、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)生態(tài)安全、提供生態(tài)產(chǎn)品、增添民生福祉、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大而不可替代的作用。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，林業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了前所未有的改變，社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求已表現(xiàn)為強(qiáng)烈的生態(tài)需求，國(guó)家對(duì)林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的作用也空前地重視。然而，林業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較為深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)部門(mén)作為林業(yè)管理部門(mén)，也受計(jì)劃思維影響較為深遠(yuǎn)，林業(yè)建設(shè)沒(méi)有充分發(fā)揮出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。為了充分發(fā)揮林業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，

2、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，我們國(guó)家提出建立林業(yè)分類(lèi)管理制度。然而時(shí)至今日，林業(yè)分類(lèi)管理制度并沒(méi)有真正建立起來(lái)，其根本原因，就是政府在職能履行方面發(fā)生了“缺位”“越位”的問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)分類(lèi)管理政策的“失靈”。本文的研究就是嘗試通過(guò)矯正政府在林業(yè)分類(lèi)管理中的職能定位，來(lái)糾正林業(yè)分類(lèi)管理政策的“失靈”。
　　本文以林業(yè)管理、政府職能相關(guān)理論為依據(jù)，通過(guò)對(duì)我國(guó)政府在林業(yè)管理中的職能定位現(xiàn)狀分析，指出政府職能在林業(yè)分類(lèi)管理方面存在的“缺位”“越位”