檢察人員分類管理實(shí)證研究.pdf

1、廁江西財(cái)搖大訾埯拶JIANGXlUNIVERSITYOFFINANCE&ECONOMICSIlIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIlY3429547學(xué)校代碼——密級——中圖分類號——UDC碩士學(xué)位論文MASTERDISSERTATIoN論文題目撿豎厶基坌塞簦壟塞望塹窒(中文)論文題目—AnEmpiricalStudyonthe—ClassificationandManagementofProsecutors一(英文)作者申請學(xué)位鄒奇

2、碩士導(dǎo)師楊德敏塾絲學(xué)科專業(yè)溘盜塑研究方向型盜堂二。一八年六月摘要在完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革中，司法責(zé)任制改革居于核心地位，而司法人員分類管理又是推進(jìn)司法責(zé)任制的先導(dǎo)性改革。本文主要以司法人員管理為依據(jù)，重點(diǎn)分析檢察人員分類管理存在的問題及其原因、解決措施。第一章檢察人員分類管理的概述。主要分析檢察人員分類管理的制度沿革、檢察人員分類管理類型和檢察人員分類管

3、理理論基礎(chǔ)。從制度沿革來看，檢察人員分類管理改革一直在傳承中發(fā)展，其發(fā)展體現(xiàn)在，檢察人員類別在不斷變化、各類人員的比例在不斷明確，到2013年《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》出臺，員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類人員的員額比例基本劃定。從檢察人員分類管理的類型來看，以主訴檢察官為探索的檢察人員分類管理本土實(shí)踐和以比例制及專業(yè)區(qū)劃為導(dǎo)向的檢察人員分類管理域外經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)借鑒中不斷融合。從檢察人員分類管理的理論基礎(chǔ)來看，

4、提升司法公信力、推動檢察工作去行政化、提升檢察隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化精英化水平是檢察人員分類改革的主要動因。第二章對檢察人員分類管理進(jìn)行實(shí)證分析。以G省以及G省J市檢察人員分類管理為實(shí)證樣本，分析員額檢察官遴選制度設(shè)計(jì)實(shí)證分析、入額檢察官情況及檢察輔助人員和司法行政人員分類定崗情況。從員額檢察制度設(shè)計(jì)來看，考試加考核的制度設(shè)計(jì)，整體上都符合將檢察人員引向司法辦案一線的初衷。通過制度設(shè)計(jì)，檢委會委員通過考核方式基本上均能進(jìn)入員額制檢察官序列。

5、考核內(nèi)容設(shè)計(jì)與行政干部選拔方式類似，強(qiáng)化了組織對員額制檢察官的選任權(quán)。考試的方式對于年輕的檢察人員而言較為有利，但考試方式只是占據(jù)30％的分值，考試的作用一定程度上被稀釋。從遴選出的員額制檢察官實(shí)際情況來看，進(jìn)入員額檢察官序列的院領(lǐng)導(dǎo)比例整體在預(yù)設(shè)的制度框架內(nèi)，不少司法行政部門檢察人員進(jìn)入檢察官員額序列。檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗工作整體上遵循了“老人老辦法，新人新辦法”的過渡期原則。人員分類定崗后，辦案組織進(jìn)行了面上設(shè)計(jì)。第