我國土地征收制度的完善研究.pdf

1、土地征收是指國家基于公共利益的需要而將集體所有的土地依照法定程序強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)為國有的一種制度。近年來，伴隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)的快速發(fā)展，土地征收過程中出現(xiàn)的問題日益彰顯。如何完善我國現(xiàn)階段集體土地征收制度，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們現(xiàn)實面臨的和迫切需要解決的嚴(yán)峻問題。
　　 在我國，土地實行嚴(yán)格的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。在法律上，土地的全民所有制體現(xiàn)為國家土地所有權(quán)

2、，農(nóng)民集體所有制體現(xiàn)為集體土地所有權(quán)。為了保證國家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的需要，國家通過土地征收制度強(qiáng)制性地將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移為國家所有，即全民所有，或者通過土地征用制度強(qiáng)制性地、臨時使用集體的土地。
　　 新修訂的《憲法》對征收和征用作了明確區(qū)分；物權(quán)法在第42條對土地征收做了規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”
　　 土地征收必須基于公共利益的

3、需要，而公共利益應(yīng)該包括國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益性事業(yè)研究單位用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益及福利事業(yè)用地等。并且要在法律中增設(shè)公共利益的認(rèn)定程序。在土地征收前應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行告知，農(nóng)民可以要求進(jìn)行聽證。同時也要完善法院審查機(jī)制和司法救濟(jì)制度。
　　 土地征收的補(bǔ)償制度多年以來一直是學(xué)者爭論的焦點(diǎn)。對于補(bǔ)償制度，應(yīng)該在憲法中規(guī)定補(bǔ)償安置原則，這也是憲法中的平等原則、私有財產(chǎn)保護(hù)原則的要