破解高校管理“行政化”問題的對策研究.pdf

1、高校管理“行政化”是指高校行政權(quán)力主導(dǎo)一切,高校領(lǐng)導(dǎo)由政府任命并擁有一定的行政級別,高校的辦學(xué)理念、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、職能配置、決策管理、人才培養(yǎng)等方面呈現(xiàn)與行政機構(gòu)相似的特征,實行的是上令下行的科層管理模式。
　　在我國,高校管理“行政化”主要表現(xiàn)為高校與教育管理部門之間關(guān)系行政化,高校與社會之間關(guān)系行政化,高校內(nèi)部各管理要素之間關(guān)系行政化。“行政化”使高校管理“官本位”思想盛行,高校缺乏自主權(quán),學(xué)術(shù)精神淪喪,內(nèi)部矛盾激化,各

2、類腐敗滋生,高校無法按高等教育規(guī)律進行依法自主辦學(xué)、校長治校、教授治學(xué)、學(xué)生自主、學(xué)術(shù)自由、民主管理。解決這個問題,有利于我國加入WTO后,中國高等教育與國際高等教育接軌;有利于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代大學(xué)制度;有利于高校落實科學(xué)發(fā)展觀,實施教育創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
　　通過分析我國高校管理“行政化”的表現(xiàn)、危害及其形成的原因,借鑒國外高校一些成功管理模式,深受啟示:要破解我國高校管理“行政化”問題,應(yīng)以現(xiàn)代教育管理

3、理論、人本管理理論和科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo),進行觀念轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新,建立科學(xué)合理的運行機制。
　　根據(jù)我國國情,一是建立新型政校關(guān)系,實現(xiàn)大學(xué)與政府關(guān)系法律化和政校分離,建立高校與政府間的社會中介機構(gòu),避免政府直接干預(yù)高校辦學(xué);二是加強我國高校內(nèi)部管理體制改革,建立高校董事會和董事會下的校長負責(zé)制,建立自治、優(yōu)化、高效、協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理體制如進行校內(nèi)行政機構(gòu)、人事制度、分配制度改革,建立扁平化組織結(jié)構(gòu);三是建立“以人為本”的高校行政工