我國高校去行政化及改革路徑.pdf

1、河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文我國高校去行政化及改革路徑姓名：趙媛媛申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：政治學(xué)理論指導(dǎo)教師：李田貴20121203須要進(jìn)行改革，取而代之為適合高校自身運行規(guī)律的管理機(jī)制。高校去行政化改革就是變革學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡的現(xiàn)狀，強化學(xué)術(shù)權(quán)力，弱化行政權(quán)力，減少行政權(quán)力對教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研的影響，使學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相互協(xié)作，相互促進(jìn)，推動高?？茖W(xué)發(fā)展。改革內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，逐步縮減黨政相關(guān)部門，通過精簡、撤銷與合并對高校行政管理部

2、門進(jìn)行扁平化改革，以行政辦公中心取代原來諸多科層級的組織設(shè)置，有些部門和事務(wù)還可進(jìn)行市場化改革嘗試，如餐飲、物業(yè)等。推動高校內(nèi)部管理體制改革，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會、教職工代表大會、學(xué)生代表大會的作用。鼓勵探索建立高校董事會或理事會，充分利用社會資源，增強高校辦學(xué)活力，讓更多的社會人士為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供咨詢或參與決策，使高校更好地面向社會自主辦學(xué)。協(xié)調(diào)辦學(xué)者與舉辦者之間的關(guān)系，正確處理兩者之間的矛盾，這是解決高校外部行政化的重

3、要舉措。這樣就會從根本上移除高校內(nèi)部行政化的根基，打破外部行政化與內(nèi)部行政化形成惡性循環(huán)的深層邏輯。改革的措施主要是對高校的所有權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行分離，政府從傳統(tǒng)的直接管理角色變?yōu)殚g接管理，從管理高校轉(zhuǎn)換為服務(wù)高校，充分遵循高校辦學(xué)的原則與規(guī)律，不干涉高校的學(xué)術(shù)事務(wù)，讓大學(xué)能夠真正的、充分的自主辦學(xué)。政府轉(zhuǎn)變管理方式，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，負(fù)責(zé)全國的或所管轄地區(qū)的高等教育工作的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。原有高校的行政級別應(yīng)該盡快撤銷，還原高校作為

4、專門性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的本來面目。高校作為教育性、學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，要善于充分發(fā)揮教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研方面的自主權(quán)，提高自主辦學(xué)、自主管理能力，履行辦學(xué)者的應(yīng)有職責(zé)。同時，協(xié)調(diào)高校辦學(xué)主體和舉辦主體之間的關(guān)系，應(yīng)建立具有評估服務(wù)、監(jiān)督管理、公證鑒定、社會溝通、信息咨詢等職能的第三方高等教育評估中介機(jī)構(gòu)。因此，去行政化的精髓，不僅僅是取消行政級別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促行政權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊晃。同時，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，還要建立一套獨立于行政權(quán)力之外的評價體