我國(guó)非政府組織去行政化研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代，國(guó)際上的非政府組織開始進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，而隨著我國(guó)的改革開放，中國(guó)的非政府組織也得到了快速的發(fā)展。據(jù)我國(guó)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)共有社會(huì)組織54.7萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體28.9萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)3549個(gè)，民辦非企業(yè)單位25.5萬(wàn)個(gè)。涉及工商、科研、教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、法律、宗教等各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)非政府組織已經(jīng)發(fā)展到我們社會(huì)生活的各行各業(yè)各個(gè)方面，成為一支種類廣泛、作用重大、不可忽視的社會(huì)力量

2、。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家主義傳統(tǒng)和改革開放前近三十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，初期成立的非政府組織大多是在政府主導(dǎo)下成立的，后期非政府組織由于雙重管理體制的影響也接受政府的主管和監(jiān)督。再加上社會(huì)觀念、思想認(rèn)識(shí)、社會(huì)環(huán)境、非政府組織自身等種種因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)的非政府組織具有非常嚴(yán)重的行政化傾向，嚴(yán)重阻礙了政府的職能轉(zhuǎn)變，制約著非政府組織的健康發(fā)展。近十幾年，政府漸漸意識(shí)到非政府組織的行政化傾向問(wèn)題并重視起來(lái)，尤其在近五年，國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)

3、的政策文件里，大多都有轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的要求。并且頒布了一些法律法規(guī)、規(guī)范性文件等，來(lái)指導(dǎo)非政府組織去行政化。非政府組織去行政化已成大勢(shì)所趨，必然之路。只有逐步去除非政府組織的行政化傾向，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)非政府組織發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)。本文旨在此背景下，基于市民社會(huì)理論和治理理論的基礎(chǔ)，分析我國(guó)非政府組織去行政化的背景，以及我國(guó)在非政府組織去行政化之路上的做法，當(dāng)前的困境和的原因，并借鑒國(guó)外幾個(gè)代表國(guó)家的做法，得

4、出啟示，最終提出非政府組織去行政化的對(duì)策建議。這對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高非政府組織的獨(dú)立性，促進(jìn)非政府組織發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì)都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文采用文獻(xiàn)研究法、比較研究法等研究方法，分析我國(guó)非政府組織去行政化的背景，以及我國(guó)在非政府組織去行政化之路上的做法。并分析了非政府組織去行政化當(dāng)前面臨的困境，以及困境的原因。運(yùn)用市民社會(huì)理論和治理理論的基本原理，借鑒國(guó)外幾個(gè)代表國(guó)家對(duì)于非政府組織管理的做法，并加以分析，得