論我國銀行監(jiān)管的缺陷及其法律矯正——以法的價(jià)值理念為視角展開.pdf

1、市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。法的價(jià)值、功能、作用體現(xiàn)在國家對經(jīng)濟(jì)生活管理的方方面面，任何一種社會關(guān)系的調(diào)整都是以法律為基礎(chǔ)的。金融作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的核心，對一國經(jīng)濟(jì)的增長有著強(qiáng)大的推動(dòng)力，而銀行業(yè)作為一國金融行業(yè)的核心，其穩(wěn)健、安全則關(guān)系到一國整個(gè)金融行業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健和安全。銀行監(jiān)管是國家管理金融關(guān)系的重要手段，核心在于監(jiān)管理念，關(guān)鍵在于監(jiān)管方法。銀行監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)管的有效性問題，有效的銀行監(jiān)管不僅能夠給金融創(chuàng)新提供指導(dǎo)方向，而且能夠合理

2、控制不確定的銀行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行業(yè)金融的有序發(fā)展，進(jìn)而保障國家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　 自上世紀(jì)80年代至今，世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的趨勢使得各國的銀行業(yè)在經(jīng)營、監(jiān)督、管理等方面都發(fā)生了巨大變化。金融全球化、金融自由化下的金融創(chuàng)新，為各國銀行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會的同時(shí)，也給各國銀行業(yè)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，造成一系列銀行業(yè)動(dòng)蕩和危機(jī)。2007年因美國“次貸危機(jī)”而引發(fā)的全球金融海嘯，已經(jīng)給世界各國經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，各國政府紛紛把銀行監(jiān)管作為

3、金融工作的重中之重。由于多種原因，我國經(jīng)濟(jì)雖未受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但是我國在銀行監(jiān)管方面仍然沒有完全適應(yīng)全球范圍內(nèi)同業(yè)競爭的要求，監(jiān)管理念的定位不合理，監(jiān)管法律制度存在著諸多缺陷。為此，筆者想到了從法理學(xué)層面對我國銀行監(jiān)管的價(jià)值理念進(jìn)行重塑，用法律對我國現(xiàn)行的銀行業(yè)監(jiān)管法制進(jìn)行矯正。
　　 本文首先對銀行監(jiān)管進(jìn)行法理分析，以銀行監(jiān)管的價(jià)值理念為視角展開，厘清銀行監(jiān)管的本質(zhì)屬性；其次，通過對銀行監(jiān)管進(jìn)行法律分析，揭示我國現(xiàn)