論土地征收中公共利益的法律界定.pdf

1、本文主張以實體和程序并重來最終解決這一問題，即公共利益要以尊重和保護(hù)私權(quán)為界定基石，以公眾參與、民主協(xié)商的途徑健全公共利益的表達(dá)形成機(jī)制，在程序安排上要以程序正義的實現(xiàn)為理念貫穿在整個制度之中。為此，本文主要分為五部分對問題進(jìn)行了探討： 第一章探究公共利益的淵源及詞義，比較分析了各國學(xué)者對公共利益內(nèi)涵的不同看法，進(jìn)而概括出公共利益應(yīng)當(dāng)具有的幾個方面的特征：客觀性、不確定性、社會共享性、層次復(fù)雜性。 第二章闡釋在土地征收中

2、對公共利益這一概念予以法律界定的必要性，即界定公共利益是法之價值的內(nèi)在要求；是實行依法行政，建設(shè)法治政府的需要；界定公共利益是實現(xiàn)司法審查的需要；界定公共利益是保護(hù)耕地，促進(jìn)土地資源合理利用的需要。并從現(xiàn)實角度提出界定公共利益的可行性，即公共利益自身的一些屬性決定對其進(jìn)行界定可行；國外的界定實踐表明對公共利益的界定可行；我國的社會和立法現(xiàn)狀決定對公共利益進(jìn)行法律界定具有一定的可行性。 第三章比較美國、韓國、臺灣地區(qū)對土地征收中公

3、共利益法律界定的情況，并分析他們的異同點及其原因，對我國的制度構(gòu)建提供了有益的借鑒。 第四章分析我國對土地征收中公共利益的法律界定存在的諸多問題，如公共利益的范圍界定不明，其立法存在矛盾，其實現(xiàn)缺乏程序保障，指出了解決公共利益界定問題的方向。 第五章結(jié)合中美兩個相似的案例，詳細(xì)論述了我國土地征收中如何對公共利益進(jìn)行法律界定這一問題，并提出一些具有可操作性的思維方法，如采用修正過的概括加列舉式立法模式，明確公共利益的界定主