論《物權(quán)法》征收制度中公共利益的法律界定.pdf

1、隨著改革開放的不斷深化,我國經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,越來越多的農(nóng)村土地被冠以各種名義上的公共利益目的進而被征收為國有,與此同時,城鎮(zhèn)中的房屋拆遷規(guī)模也在日益擴大。無論是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的征收還是城市國有土地使用權(quán)的回收都涉及公共利益這一重要的法律概念,公共利益同時也是現(xiàn)代法律特別是私法所追求的重要價值目標(biāo),它頻繁的出現(xiàn)在人們的生活中,存在于各國的法律語境里,是公權(quán)力得以限制私權(quán)利的正當(dāng)性理由。雖然,我國《憲法》、《物

2、權(quán)法》及《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)都將公共利益作為征收的前提性要件予以原則性規(guī)定,但由于公共利益本身具有高度的概括性及不確定性等特征,我國現(xiàn)行法律均未對何為公共利益作出清晰的界定。法律規(guī)定的模糊,行政機關(guān)的濫權(quán),特別是商業(yè)利益的不當(dāng)介入,使得大量被征收人的合法權(quán)益遭受了嚴重侵害,群體性事件頻發(fā),干群沖突不斷,群眾上訪愈演愈烈,這些都成為極大影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。因此,我國立法有必要對征收制度中的公共利益作出科學(xué)的

3、界定,從而完善我國征收制度。
　　本文除引言和結(jié)論部分外,共包括四部分:
　　第一部分,是對《物權(quán)法》征收制度中公共利益的理論分析。筆者在探究了公共利益本身內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)之上,運用比較分析的方法對公共利益與相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別進行了辨析,進一步從側(cè)面進一步把握了公共利益的內(nèi)涵。在該部分筆者還探究了公共利益作為限制公民私有權(quán)前提的理論基礎(chǔ),分析了界定公共利益的可行性與必要性。
　　第二部分,主要分析了我國法律對公共利益

4、界定的現(xiàn)狀及存在的問題。筆者在該部分首先對我國公共利益界定的立法現(xiàn)狀予以總括,分析了我國立法中對公共利益進行界定所存在的主要問題,并對實踐中頻繁出現(xiàn),而立法上模糊規(guī)定的商業(yè)征收問題予以闡述。
　　第三部分,主要是對征收制度中公共利益界定的比較法研究。筆者在該部分首先對世界主要幾個主要國家關(guān)于公共利益界定的立法狀況予以分析比較,其次總結(jié)各國立法的共同點及差異,最后從比較分析中得出對我國將來立法具有借鑒意義的立法經(jīng)驗。
　　第四