論《物權法》征收制度中公共利益的法律界定.pdf

1、隨著改革開放的不斷深化,我國經濟的快速發(fā)展促進了城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,越來越多的農村土地被冠以各種名義上的公共利益目的進而被征收為國有,與此同時,城鎮(zhèn)中的房屋拆遷規(guī)模也在日益擴大。無論是農村集體土地所有權的征收還是城市國有土地使用權的回收都涉及公共利益這一重要的法律概念,公共利益同時也是現代法律特別是私法所追求的重要價值目標,它頻繁的出現在人們的生活中,存在于各國的法律語境里,是公權力得以限制私權利的正當性理由。雖然,我國《憲法》、《物

2、權法》及《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)都將公共利益作為征收的前提性要件予以原則性規(guī)定,但由于公共利益本身具有高度的概括性及不確定性等特征,我國現行法律均未對何為公共利益作出清晰的界定。法律規(guī)定的模糊,行政機關的濫權,特別是商業(yè)利益的不當介入,使得大量被征收人的合法權益遭受了嚴重侵害,群體性事件頻發(fā),干群沖突不斷,群眾上訪愈演愈烈,這些都成為極大影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。因此,我國立法有必要對征收制度中的公共利益作出科學的

3、界定,從而完善我國征收制度。
　　本文除引言和結論部分外,共包括四部分:
　　第一部分,是對《物權法》征收制度中公共利益的理論分析。筆者在探究了公共利益本身內涵及特征的基礎之上,運用比較分析的方法對公共利益與相關概念的聯系與區(qū)別進行了辨析,進一步從側面進一步把握了公共利益的內涵。在該部分筆者還探究了公共利益作為限制公民私有權前提的理論基礎,分析了界定公共利益的可行性與必要性。
　　第二部分,主要分析了我國法律對公共利益

4、界定的現狀及存在的問題。筆者在該部分首先對我國公共利益界定的立法現狀予以總括,分析了我國立法中對公共利益進行界定所存在的主要問題,并對實踐中頻繁出現,而立法上模糊規(guī)定的商業(yè)征收問題予以闡述。
　　第三部分,主要是對征收制度中公共利益界定的比較法研究。筆者在該部分首先對世界主要幾個主要國家關于公共利益界定的立法狀況予以分析比較,其次總結各國立法的共同點及差異,最后從比較分析中得出對我國將來立法具有借鑒意義的立法經驗。
　　第四