論我國(guó)土地征收中的公共利益界定.pdf

1、伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們要面對(duì)土地需求量日益增大的現(xiàn)狀。土地征收就成為擴(kuò)充土地的一種基本形式。征收土地是對(duì)土地所有權(quán)人權(quán)利的限制，因此對(duì)于土地征收制度，各個(gè)國(guó)家都給予了高度重視，各國(guó)法律中均有相應(yīng)規(guī)定。雖然法律的規(guī)定各不相同，但是以“公共利益”為征收目的的前提條件是每個(gè)國(guó)家所一致認(rèn)同的。我國(guó)并未對(duì)“公共利益”進(jìn)行具體清楚的規(guī)定。我國(guó)出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中“公共利益界定”的范式有助于幫助我們?nèi)蘸髮?duì)“公共利益”的立法

2、界定。本文分五部分撰寫(xiě)，第一章寫(xiě)了本文的選題背景和意義，國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀以及本文的研究思路和創(chuàng)新點(diǎn)。從縱向和橫向，各個(gè)方位對(duì)有關(guān)“公共利益”的內(nèi)容進(jìn)行了全面的研究和剖析。該部分闡述了界定“公共利益”的重要性和必要性。通過(guò)考察國(guó)內(nèi)外公共利益的研究現(xiàn)狀和公共利益界定對(duì)實(shí)際生活的影響得出我國(guó)對(duì)公共利益的界定時(shí)可行的。第二章撰寫(xiě)我國(guó)在土地征收中公共利益的界定以及與相關(guān)概念之間的比較。筆者從公共利益的內(nèi)部屬性和我國(guó)目前關(guān)于公共利益的規(guī)定現(xiàn)狀入手，

3、對(duì)公共利益的含義和特征做了明確的剖析，并與相關(guān)概念做了比較，得出公共利益界定的原則和一般標(biāo)準(zhǔn)，包含了實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)，使公共利益的含義更加明確。第三章是對(duì)我國(guó)公共利益界定的歷史進(jìn)行研究，想從歷史發(fā)展、基本國(guó)情和時(shí)代特色中尋找公共利益界定的突破點(diǎn)。并對(duì)我國(guó)公共利益界定現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和分析，通過(guò)和實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)出我國(guó)土地征收中公共利益界定存在的幾點(diǎn)問(wèn)題。第四章和第五章是筆者寫(xiě)作的重點(diǎn)章節(jié)，第四章將我國(guó)現(xiàn)有的和公共利益相關(guān)制度與世界上公共

4、利益制度比較完善國(guó)家規(guī)定的制度進(jìn)行比對(duì)，找到適合本國(guó)發(fā)展國(guó)情的相關(guān)制度，進(jìn)行吸收、升級(jí)和內(nèi)化。本文第五章對(duì)完善公共利益制度提出了具體明確的構(gòu)想和完善方法。主要包括以下方面:要明確界定“公共利益”的主體，要細(xì)化土地征收中“公共利益”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定土地征收中“公共利益”的范圍，對(duì)“公共利益”進(jìn)行程序法上的設(shè)定，如:完善土地征收中公告制度;構(gòu)建正當(dāng)參與的聽(tīng)證程序;明確土地征收中的訴訟程序和司法審查程序;完善公共利益的監(jiān)督保障機(jī)制。從而制定出