地方政府決策程序化研究——一個(gè)行政權(quán)規(guī)范化設(shè)計(jì)的視角.pdf

1、決策是地方政府供給公共物品、實(shí)施有效管理的首要環(huán)節(jié)，它貫穿在行政管理的全過(guò)程，決策的成功與否決定政府管理的成敗。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會(huì)利益主體的多元化，地方政府決策面I臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。同時(shí)，決策權(quán)的失范、甚或?yàn)E用也到了必須控制的地步。為此，本文提出“地方政府決策程序化”的論題進(jìn)行研究。 本文采用“實(shí)證主義”研究哲學(xué)，運(yùn)用比較與案例分析相結(jié)合的方法，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)以“決策問(wèn)題為中心”的決策程序

2、理論分析框架。采用案例分析的形式將經(jīng)典案例中的現(xiàn)實(shí)對(duì)照理論分析框架，找出其中的差距，得出研究的結(jié)論。 本文內(nèi)容包括五章： 第一章緒論。主要是闡述論文的選題原因，選題理論和現(xiàn)實(shí)意義，文獻(xiàn)綜述和研究設(shè)計(jì)。 第二章對(duì)論文使用的基本概念進(jìn)行厘清。 第三章影響地方政府決策程序化的因素進(jìn)行分析。 第四章地方政府決策程序化的制度構(gòu)建。這是文章的主體部分也是文章的創(chuàng)意所在。首先，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政策分析的理論模型進(jìn)行

3、系統(tǒng)的分析、比較和論證，選擇幾種對(duì)我國(guó)決策有直接借鑒意義的模型；其次，對(duì)國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者關(guān)于決策過(guò)程的基本步驟研究，結(jié)合決策的環(huán)境提出地方政府決策的一般程序。最后，在鄧恩的“以問(wèn)題為中心”的政策分析模型基礎(chǔ)上構(gòu)建出地方政府決策程序化的制度模型。 第五章實(shí)證分析與結(jié)論。本部分通過(guò)對(duì)地方政府決策程序制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合正反兩方面的經(jīng)典案例，總結(jié)抽象出當(dāng)下地方政府決策在程序方面存在的一般問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的決策體制改革建議。