我國地方政府公信力建設(shè)研究：一個(gè)合作治理的視角.pdf

1、地方政府公信力是地方政府通過自身的信用能力獲取公眾信任的程度，包含政府信用和公眾信任兩個(gè)方面的內(nèi)容。從總體上看，我國目前的政府公信力呈現(xiàn)普遍上升的趨勢，其中得到最多擁護(hù)的是中央政府，而地方政府公信力的狀況呈現(xiàn)不平衡，有些地方政府的公信力偏低。研究地方政府的公信力的建設(shè)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文從政府、公眾、合作互動三個(gè)角度出發(fā)，以“合作治理既促進(jìn)地方政府績效和信用能力的提高，又增強(qiáng)地方政府與公眾的合作互動獲取合

2、作型信任關(guān)系，進(jìn)而提升地方政府公信力”為主線，分析從合作治理視角建設(shè)地方政府公信力的可行性與有效性。合作治理是指由公民、基層、公民團(tuán)體共同參與公共事務(wù)管理，形成與政府間的合作互動，實(shí)現(xiàn)共識凝聚的政府治理理論與方式。本文認(rèn)為地方政府公信力建設(shè)與合作治理存在著密切的相關(guān)性：二者有價(jià)值訴求、目標(biāo)、建設(shè)途徑的耦合；合作治理引導(dǎo)地方政府公信力建設(shè)，為地方政府公信力建設(shè)提供理念指導(dǎo)、構(gòu)建社會基礎(chǔ)和內(nèi)在的發(fā)展動力；地方政府公信力建設(shè)增強(qiáng)公眾合作互動的

3、意愿，促進(jìn)合作治理效益的提高。
　　 合作治理建構(gòu)了一個(gè)政府—社會—公眾的多維立體結(jié)構(gòu)的公共事務(wù)治理模式，這種模式的成功實(shí)施必須以有效的政府、完善的社會體系以及理性的公眾為基礎(chǔ)和必要條件，所以在合作治理的視角下建設(shè)地方政府的公信力，也應(yīng)該從政府、公眾、社會等方面來探索：前提條件是合作治理主體關(guān)系的明確，包括厘清政府與上下級政府、市場、公民團(tuán)體及個(gè)人的關(guān)系；堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是政府自身信用能力的提高，包括行政理念的改變、政府職能的轉(zhuǎn)變、決策