治理與善治：地方政府公信力研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的方方面面都產(chǎn)生了深刻的變化，比如公民意識(shí)的提高，公民社會(huì)的興起，這對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向、發(fā)展模式都產(chǎn)生了積極的影響；同時(shí)也暴露出了許許多多的問(wèn)題，比如全社會(huì)范圍內(nèi)的信用危機(jī)，特別是地方政府公信力危機(jī)給我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。面對(duì)諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何把握，如何選擇，如何適應(yīng)，如何改變，對(duì)我國(guó)的地方政府來(lái)說(shuō)，是個(gè)復(fù)雜而又迫在眉睫的問(wèn)題。本文主要研究的是在公民社會(huì)興起、治理與

2、善治成為改革與發(fā)展的必然選擇的背景下，我國(guó)地方政府公信力危機(jī)產(chǎn)生的原因及治理途徑問(wèn)題。
　　 近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了諸多暴露地方政府公信力水平低的事件，如華南虎事件、甕安事件、華南虎事件等。多項(xiàng)社會(huì)調(diào)查也顯示出，我國(guó)地方政府公信力水平急劇降低，已嚴(yán)重影響了地方政府開(kāi)展地方治理活動(dòng)。地方政府作為溝通中央政府與民眾的渠道，是對(duì)地方事務(wù)進(jìn)行直接管理的機(jī)構(gòu)，是將國(guó)家政策落實(shí)于地方的媒介，是地方建設(shè)的直接管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，是政府與公民發(fā)生關(guān)系最

3、緊密、最直接的主體，地方政府公信力直接關(guān)系到地方政府的合法性、地方政府的權(quán)威性、地方政府政策執(zhí)行能力和效能等問(wèn)題，并進(jìn)一步影響地方政府與公眾的關(guān)系、地方的繁榮穩(wěn)定、地方治理的水平與治理效果等。因此，地方政府公信力是地方政府一項(xiàng)非常重要的軟實(shí)力，具有非常重要的意義，必須即刻采取措施，重塑地方政府公信力。
　　 我國(guó)地方政府公信力危機(jī)產(chǎn)生的根源，在于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)制度、體制不健全，思想領(lǐng)域未能形成統(tǒng)一的主流價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)