我國實施行政問責制的現(xiàn)實障礙及路徑選擇研究.pdf

1、建設責任政府，強化政府官員的責任，是世界各國公共行政改革的趨勢之一。我國政府也把建設責任政府作為中國政治體制改革和政府自身建設的一項重要目標。實施行政問責制是建設責任政府的必然要求和重要保障，有利于增強官員的責任心，形成能上能下的干部選拔機制，有利于整肅吏治，降低行政成本。 我國自2000年特別是“非典”事件以來，逐漸加大了實施行政問責的力度和范圍，對提高政府的執(zhí)行力和公信力發(fā)揮了十分重要的作用。但是在實施過程中，由于主客觀條件

2、的限制，還存在諸多問題。如：權責關系模糊，責任難以界定；只重視問責結果，忽視問責程序；只重視同體問責，忽視異體問責：問責客體和問責事項范圍過于狹窄：問責制度不夠健全，可操作性差等。鑒于這些問題，本文在明確行政責任、行政問責制等基本概念的基礎上，充分論述實施行政問責的理論支撐。然后，結合近幾年我國實施行政問責的實踐案例，重點分析當前行政問責實施過程中存在的問題表現(xiàn)及深層次原因，借鑒西方發(fā)達國家行政問責制和我國香港地區(qū)高官問責制實施過程中的

3、經(jīng)驗做法，結合我國社會發(fā)展階段性特點、獨特的政黨制度、民主發(fā)展進程等實際國情，進而提出了明確權責關系，強化責任意識；問責方式從結果問責向結果和程序問責相結合轉(zhuǎn)變；問責主體從同體問責向同體和異體問責相結合轉(zhuǎn)變；擴大問責客體和問責事項的范圍：加強行政問責及配套制度建設，增強制度的可操作性等有針對性的進一步推進行政問責制的對策建議和思路。在全文論述中，重點突出對行政問責的理論支撐，對當前我國行政問責實施過程中障礙的深層次原因分析，強調(diào)我國行政