論我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的困境及其路徑選擇——以“華南虎”事件為例.pdf

1、2008年6月，曾在全國(guó)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“華南虎”事件告一段落，13名相關(guān)責(zé)任人也受到了處理?！叭A南虎”事件暴露了我國(guó)在行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題。通過(guò)與之相關(guān)的系列問(wèn)題的解決，可以為我國(guó)責(zé)任政府建設(shè)與行政管理體制改革注入新的動(dòng)力，達(dá)到提高政府執(zhí)政能力的目的。用責(zé)任控制權(quán)力是權(quán)力控制最為基礎(chǔ)與根本的措施。
　　 “華南虎”事件在現(xiàn)實(shí)生活中與虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中都引發(fā)了熱議，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上，新浪、網(wǎng)易等各大門(mén)戶網(wǎng)站都制作相關(guān)專題并進(jìn)

2、行追蹤報(bào)道。本文采用一般性規(guī)范研究與特殊性的個(gè)案研究相結(jié)合的研究方法，在深究隱藏在該事件背后的根本原因的基礎(chǔ)上，從行政文化、網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)以及公務(wù)員職業(yè)化等三個(gè)角度研究“華南虎”事件對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制構(gòu)建的重要作用。通過(guò)比較研究的方法，將我國(guó)行政問(wèn)責(zé)實(shí)踐與國(guó)外其他國(guó)家和香港地區(qū)的行政問(wèn)責(zé)實(shí)踐相比較，研究其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)實(shí)踐的借鑒意義。本文結(jié)合民主政治理論、委托——代理理論、公共選擇理論與治理善治理論，分析了建立健全行政問(wèn)

3、責(zé)制所具有的重要的民主價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為，推行行政問(wèn)責(zé)制的基本目的是使公共行政主體能夠更有效地履行政府職能和更好地維護(hù)公共利益。
　　 本文在研究責(zé)任與行政責(zé)任概念時(shí)，側(cè)重對(duì)主觀行政責(zé)任與客觀行政責(zé)任兩個(gè)子概念的探討，并使之與第三部分行政問(wèn)責(zé)制的構(gòu)建路徑的探究相聯(lián)系，為內(nèi)部、外部路徑聯(lián)合作用的構(gòu)建方式提供了理論依據(jù)。從“網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)”的角度分析“華南虎”事件對(duì)構(gòu)建行政問(wèn)責(zé)制的配套措施——政務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)性作用是本文的特色之