公海漁業(yè)管理制度法律問題研究.pdf

1、自古以來,海洋漁業(yè)一直是人類獲取食物的主要途徑之一。并且,因為海洋的浩瀚無邊、富饒自由,海洋漁業(yè)資源曾一度被認為是取之不盡,用之不竭的。在此認識基礎之上，人們提出了海洋自由的觀點,要求獲得海洋的航行自由和捕魚自由。其中,最具代表性的人物莫過于格老秀斯。他在《論海洋自由》一文中所竭力主張的海洋自由,得到了國際社會的認可,并最終被確立為習慣國際法的一項基本原則。
　　但是,由于人類對漁業(yè)資源需求的激增和漁業(yè)技術的空前進步,海洋漁業(yè)資源

2、開始陷入危機,并引發(fā)了一系列問題,如海洋生態(tài)破壞問題、國家社會穩(wěn)定問題等。因此,重新審視習慣國際法中的海洋捕魚自由原則就具有了非常現實的意義。有鑒于此,國際社會逐漸在公海漁業(yè)管理和限制方面達成了一些共識,并開始付諸于實踐之中。具體的表現就是區(qū)域漁業(yè)管理組織的涌現,以及一系列國際公約和區(qū)域性漁業(yè)多邊條約的簽訂和相關漁業(yè)管理目標、管理措施的出臺。所有這些,對于緩解國際漁業(yè)危機,維護海洋生態(tài)平衡,實現公海漁業(yè)活動有序化的管理目的,發(fā)揮了非常重

3、要的作用。
　　不過,就目前的公海漁業(yè)管理現狀而言,還存在著諸多不盡人意的地方。主要的問題就是公海漁業(yè)管理仍以國內管轄為主,管理效果的好壞得依賴于各國的善意和誠信。國際組織在公海漁業(yè)管理方面權威性仍然不夠,缺乏一個統一的立法機構和強有力的執(zhí)行機構,難以確保漁業(yè)管理和執(zhí)法的公正性和連貫性。此外,在公海漁業(yè)權利和義務的分配方面,國際社會還未能真正確立二者之間的對等關系,使各國常常傾向于自己的捕魚權利,而忽視了對漁業(yè)資源的管理和養(yǎng)護義務

4、,以致在國際社會形成了一種漁業(yè)大國過多享受權利而履行義務過少的不公現狀。最后,在漁業(yè)管理爭端的司法解決途徑上，對非政府組織和個人的訴訟主體資格問題,國際法院和國際海洋法庭的重疊管轄問題,也是亟需國際社會解決的一個現實問題。對于上述問題,本文在通過對國際漁業(yè)管理機制(包括立法機制和執(zhí)法機制)進行全面剖析的基礎之上，采用理論分析和實證研究相結合的方法,分析了問題產生的原因,有針對性的提出了個人的意見,以求為完善公海漁業(yè)管理法律體系提供一種思

5、路和參考,為實現公海漁業(yè)管理目標盡綿薄之力。同時,針對其發(fā)展趨勢,本人還指出了中國的海洋漁業(yè)可能面臨到的挑戰(zhàn),提出了相應的應對之策,以幫助中國樹立一個負責任的漁業(yè)大國形象。
　　全文三萬余字,共分四大部分,每部分具體內容如下:
　　第一部分首先明確了公海的范圍,進而界定了公海漁業(yè)的概念,闡述了公海漁業(yè)的主要內容,確定了公海漁業(yè)活動的主體和對象。其次,厘清了公海漁業(yè)管理的概念,并依次從管理主體、管理目標和標準、管理規(guī)定和具體措

6、施三個方面展開論述,闡明了公海漁業(yè)管理的主要內容。
　　第二部分主要分析了進行公海漁業(yè)管理和限制的必要性及其依據。對此,該部分先從理論和現實兩個層面對公海漁業(yè)管理的必要性進行了論證,通過資源的漁業(yè)資源的稀缺性理論,漁船的經濟效益理論和國際法上的公平正義理論,以及現實中的漁業(yè)生態(tài)危機和國際漁業(yè)爭端頻發(fā)的分析,證明了對公海漁業(yè)予以限制的迫切性。然后,又從國際法理上進一步闡明了公海漁業(yè)資源的性質,論證了實施公海漁業(yè)管理的正當性。最后,該

7、部分以《聯合國海洋法公約》等相關國際法律文件為依據,肯定了公海漁業(yè)管理的合法性。
　　第三部分主要分析了公海漁業(yè)管理的現狀和具體的管理措施。在公海漁業(yè)管理現狀方面,主要從以下兩點來闡述,即管理機制和管理原則。在公海漁業(yè)管理機制上，闡述了國際管理機制和國內管理機制,分別是從立法和具體的管理制度兩個角度來進行論述的;在現有的公海漁業(yè)管理原則方面,則著重分析了預防性原則、非歧視原則和國際合作原則;在具體的管理措施方面,該部分從四個方面來

8、展開論述,依次是數據的收集和資源評估、制定管理目標,漁船的準入、管理和漁獲量的限制,以及漁具的管制和海洋保護區(qū)的開辟。
　　第四部分重點探討了公海漁業(yè)管理制度存在的問題和相應的對策,并對公海漁業(yè)管理的趨勢給出了自己的預測。對現實存在的國內和國際漁業(yè)管理措施相抵觸的問題、海洋漁業(yè)資源的分配問題、漁業(yè)執(zhí)法問題和漁業(yè)管理爭端問題,本部分進行了較為深入的探究,找出了問題產生的原因,并在此基礎上提出了問題的解決之策,以完善公海漁業(yè)管理法律體