行業(yè)組織權(quán)力憲法規(guī)制研究.pdf

1、行會是一種古老的經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu),現(xiàn)代意義上的行會從18世紀開始出現(xiàn),19世紀后期逐步走向繁榮,它是市場經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展和社會分工在市場領(lǐng)域細化的必然產(chǎn)物,是市場體系的一個重要組成部分。在我國,現(xiàn)代屬性的行業(yè)協(xié)會萌芽于19世紀末20世紀初,但在20世紀80年代以前,行業(yè)協(xié)會并沒有一直得到充分的發(fā)展或是擁有充裕的生存空間,隨著80年代以后市場取向的經(jīng)濟體制改革和放權(quán)取向的政治體制改革,行業(yè)協(xié)會逐漸成為政府經(jīng)濟管理和職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和載體,其推動

2、經(jīng)濟發(fā)展的功能和作用以及其他方面的影響日益凸顯。因此,在此情形下研究行業(yè)組織運行的現(xiàn)狀及問題、對策就具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　行業(yè)組織權(quán)力是公權(quán)力范疇中社會公權(quán)力的一種表達形式,其權(quán)力來源于成員之間的契約約定。盡管行業(yè)組織的權(quán)力不具有國家公權(quán)力般普遍和較大的強制力,但其依然具有相當程度的約束效果,能夠通過社會輿論、道德自律、內(nèi)部監(jiān)督、同行監(jiān)督等產(chǎn)生的社會壓力因素在組織體內(nèi)部發(fā)揮潛在支配力,從而對成員的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

3、因而基于對權(quán)力制約與人權(quán)保障理念的踐行,對行業(yè)組織權(quán)力這一源于組織體內(nèi)部的契約性自治權(quán)力進行法律規(guī)制就有其現(xiàn)實的必要性。
　　市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,而從目前我國行業(yè)組織權(quán)力規(guī)制的現(xiàn)狀來看,我國現(xiàn)行立法中涉及行業(yè)協(xié)會方面的法律法規(guī)嚴重滯后,缺少專門的法律對行業(yè)組織運行狀況進行必要調(diào)適;而行業(yè)組織自身的自律規(guī)則又存在諸如制定過程民主成分不足、制定程序不完備等瑕疵,從而給成員權(quán)利受到組織權(quán)力的貽害埋下了隱患;而通過訴訟機制的社會公權(quán)力規(guī)制

4、在實踐中也存在諸多局限,如行政訴訟程序?qū)θ松頇?quán)、財產(chǎn)權(quán)的排他審查、抽象規(guī)范以及內(nèi)部行為的審查例外等,如此種種之于行業(yè)組織成員權(quán)利的救濟顯然不濟不力。
　　基于對公民權(quán)利的終極關(guān)懷和對公權(quán)力失范全面矯正的天然使命,憲法訴訟以其補正民主之缺漏、保障公民之人權(quán)、闡發(fā)憲治之精義等制度內(nèi)涵與價值,實現(xiàn)了行業(yè)組織權(quán)力失范與訴訟機制救濟的內(nèi)在契合,并以其最終的、具體的人權(quán)保障價值充當了治愈此疾之“良方”。以憲法訴訟為路徑進行的行業(yè)組織權(quán)力的憲法