提升政府執(zhí)行力的行政文化建設(shè)思考.pdf

1、 提升政府執(zhí)行力的行政文化建設(shè)思考 提升政府執(zhí)行力的行政文化建設(shè)思考 Discussion on enhancement of Government's Executive Power and Administrative Culture development 學(xué)位申請(qǐng)人： 學(xué)位申請(qǐng)人： 李 玲 李 玲 年 級(jí)： 年

2、 級(jí)： 2006 級(jí) 2006 級(jí) 學(xué) 科 專 業(yè)： 學(xué) 科 專 業(yè)： 行政管理 行政管理 研 究 方 向： 研 究 方 向： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能研究 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能研究 指 導(dǎo) 教 師： 指 導(dǎo) 教 師： 幸強(qiáng)國(guó)教授

3、 幸強(qiáng)國(guó)教授 定 稿 時(shí) 間： 定 稿 時(shí) 間： 2008 年 12 月 2008 年 12 月 2 以及一些學(xué)者專門研究的地方政府的執(zhí)行力問題。對(duì)行政文化的概念進(jìn)行探討，探討當(dāng)前行政文化研究的范疇。并指出當(dāng)前這一課題研究的不足之處，對(duì)政府執(zhí)行力研究發(fā)展方向做了展望，并提出本篇文章采用的研究方法與文章創(chuàng)新點(diǎn)。 第二部

4、分首先介紹了政府執(zhí)行力的概念溯源，介紹政府執(zhí)行力的具體涵義及其特性：政府管理意義上的“執(zhí)行” ，是指行政機(jī)關(guān)或行政人員通過行政行為把決策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)過程。作為執(zhí)行國(guó)家政策決策時(shí)所必須具備的執(zhí)行力，是一個(gè)政府組織存在和延續(xù)的必然前提和內(nèi)在要求之一。具有強(qiáng)大執(zhí)行力的政府，能夠較大程度上滿足統(tǒng)治階級(jí)需要和公眾的要求，而執(zhí)行不力的政府則往往因?yàn)闊o法執(zhí)行國(guó)家政策而面臨危機(jī)。政府執(zhí)行力是一種關(guān)于“執(zhí)行”的“力” 。

5、第一，政府執(zhí)行力是一種綜合的“能力” 。第二，政府執(zhí)行力是一種“合力” 。第三，政府執(zhí)行力是一種“效力” 。 接著介紹政府執(zhí)行力的幾個(gè)生成要素： 1.執(zhí)行環(huán)境 2.政府執(zhí)行主體,一是個(gè)人的執(zhí)行力,二是組織的執(zhí)行力。3.執(zhí)行客體 4.政府執(zhí)行資源，人力資源，財(cái)力資源，信息資源，政府權(quán)力資源。并通過政府執(zhí)行力與政策執(zhí)行以及行政執(zhí)行力等相關(guān)概念的比較分析進(jìn)一步剖析了政府執(zhí)行力的涵義。隨后列出衡量政府執(zhí)行力的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：①執(zhí)行時(shí)的剛度。②執(zhí)行

6、時(shí)的力度。③執(zhí)行的高度。④執(zhí)行的速度。⑤執(zhí)行的有效度。 第三部分引入行政文化的概念以及內(nèi)涵，接著介紹行政文化與政府執(zhí)行力之間的隱性連接，傳統(tǒng)行政文化及其特性，從傳統(tǒng)文化角度入手對(duì)行政文化與政府執(zhí)行力之間的相互影響做客觀描述。 無論是學(xué)術(shù)界抑或是政府領(lǐng)域，在討論提升政府執(zhí)行力時(shí)，人們不約而同都注意到了傳統(tǒng)行政文化是怎樣影響著中國(guó)行政，并進(jìn)而影響到政府執(zhí)行力的建設(shè)。但值得注意的是，在過去多年，研究者更多考慮的是怎樣實(shí)現(xiàn)行政文化的更張改弦，