民族自治地方自治立法質(zhì)量研究——從立法制定維度展開.pdf

1、民族問題是民族國家面臨的歷久而常新的課題，民族區(qū)域自治制度建設(shè)的根本途徑，置于法學(xué)領(lǐng)域，則演化為民族自治地方法制化建設(shè)這一研究范疇。立法，作為法治理念進入大眾視野的初始環(huán)節(jié)，其重要性自然毋庸置疑，而關(guān)于檢測立法品質(zhì)優(yōu)劣的立法質(zhì)量的研究理所應(yīng)當(dāng)變得極為關(guān)鍵。立法質(zhì)量是國法制建設(shè)的重要問題，其重要意義在于:立法質(zhì)量作為“法律體系建設(shè)的生命線”，是一國法制狀況的重要標(biāo)尺，直接表征著一個國家法律制度的發(fā)展水平，從立法質(zhì)量這一頁，可以窺視一個國家

2、立法乃至其法律文明的全貌。本文主以立法制定維度為論述基點，首先從民族自治地方自治立法質(zhì)量制約因素入對自治立法存在的質(zhì)量問題予以深入考察，即在立法自治權(quán)行使、中央與民自治地方利益分配、自治立法主體、自治立法程序、自治立法技術(shù)、自治法規(guī)內(nèi)容等法律制定基礎(chǔ)性要素展開，結(jié)合自治立法理論、文本規(guī)定與自治立法實踐進行論述，特別對自治權(quán)屬性的模糊定位以及中央與民族自治地方利益劃分的敏感性予以闡釋。在此基礎(chǔ)上，嘗試建立民族自治立法質(zhì)量保障機制，與自治立