中外行政責(zé)任制度比較研究.pdf

1、Y1525022分類號(hào)UDC：Dg(】30()密級(jí)編號(hào)中外行政責(zé)任制度比較研究ComparativeResearchontheAdministrativeObligationSystembetweenChineseandForeignCountries學(xué)位授予單位及代碼：選壹理王盍堂I!!!!12學(xué)科專業(yè)名稱及代碼塞選堂皇征亟選堂型jQ!123上研究方向：紅亟這堡逄指導(dǎo)教帥：焦皇蘭塾握研究生：圣益論文起止時(shí)間：型!!12二墊塑12申清學(xué)

2、位級(jí)別；亟答辯委員會(huì)主席：昌迨選論文評(píng)閱人：奎盤主奎室魚(yú)論文摘要行政責(zé)任是行政法學(xué)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要內(nèi)容，“服務(wù)行政”、“有限政府”已經(jīng)成為世界各國(guó)政府追求的共同目標(biāo)。但多數(shù)學(xué)者對(duì)于行政責(zé)任的研究大多局限在本國(guó)的制度構(gòu)建上，鮮少對(duì)行政責(zé)任制度從比較法的角度進(jìn)行傘面、宏觀的研究。本論文選取了法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)這三個(gè)具有代表性的國(guó)家，試圖從比較法的角度對(duì)這些國(guó)家的行政責(zé)任制度與我國(guó)進(jìn)行比較分析，探討其相同之處與不同之處。在考察我國(guó)制度建設(shè)中

3、的不足之處后，對(duì)國(guó)外行政責(zé)任制度建設(shè)中的優(yōu)點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，以期為完善我國(guó)行政責(zé)任制度的建設(shè)提供一些理論構(gòu)想。本篇論文圍繞行政責(zé)任制度這一中心命題，共分四大部分：第一部分：此部分是對(duì)行政責(zé)任制度的產(chǎn)生與發(fā)展的介紹與比較分析研究。從行政責(zé)任制度產(chǎn)生的原因、發(fā)展過(guò)程到發(fā)展趨勢(shì)依次進(jìn)行分析。行政責(zé)任制度的產(chǎn)生是隨著民主政治思想與民主政治體制的建立與發(fā)展而逐漸形成的。早期封建專制時(shí)期并沒(méi)有行政責(zé)任這一概念，各國(guó)因普遍信奉“國(guó)家無(wú)責(zé)任“的原則，一

4、直處于無(wú)責(zé)任狀態(tài)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主政治的建立使政府或行政機(jī)關(guān)開(kāi)始調(diào)整職能，以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，行政責(zé)任制度就此產(chǎn)生。行政責(zé)任制度從產(chǎn)生開(kāi)始，共走過(guò)了三個(gè)發(fā)展階段：確立階段、完善階段和深化階段。在確立階段，西方各國(guó)的行政責(zé)任制度體系初見(jiàn)規(guī)模，但是此時(shí)期的行政責(zé)任只是一種有限的責(zé)任，行政責(zé)任多由行政公務(wù)人員承擔(dān)，而政府或行政機(jī)關(guān)的責(zé)任承擔(dān)則十分有限。在完善階段，行政權(quán)的不斷擴(kuò)張導(dǎo)致政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變職能，向著服務(wù)行政發(fā)展

5、。行政權(quán)行使理念的轉(zhuǎn)變促使行政責(zé)任制度走向嚴(yán)格化，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)，變則促進(jìn)了行政責(zé)任制度的發(fā)展與完善。在深化階段，政府和行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，服務(wù)行政成為各國(guó)政府的主要內(nèi)容。行政行為模式的轉(zhuǎn)變使行政責(zé)任制度進(jìn)一步完善，對(duì)行政責(zé)任的追究也趨向嚴(yán)格化與規(guī)范化。嚴(yán)格責(zé)任是責(zé)任制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，擴(kuò)大行政責(zé)任范圍、行政法律責(zé)任與行政道德責(zé)任并重將成為行政責(zé)任制度發(fā)展的主要方向。第二部分：此部分是對(duì)中外行政責(zé)任主體的介紹與