中外行政問責(zé)制比較研究.pdf

1、行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)公共部門及其工作人員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施的,并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種規(guī)范。它體現(xiàn)了“責(zé)任政府”(responsiblegovemment)的原則,是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的有效途徑,其最終目的主要在于保證政府系統(tǒng)的正常運(yùn)行,遏制權(quán)力腐敗以及保障公共利益不受損失或損失最小化。行政問責(zé)制不等同于政府的行政自律機(jī)制,有別于責(zé)任追究機(jī)制與引咎辭職制。本文希望通過對(duì)中外行政問責(zé)制的比較研究,吸收國外某些責(zé)

2、任政府建設(shè)的成果,以彌補(bǔ)我國現(xiàn)行行政問責(zé)制的缺陷,使之有利于進(jìn)我國責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)。本研究分為六個(gè)部分：
　　 第一部分導(dǎo)論主要闡明對(duì)中外行政問責(zé)制比較研究的背景及重大意義,分析該研究領(lǐng)域國內(nèi)外的主要研究成果、已有的主要觀點(diǎn)、研究中存在的問題及對(duì)相關(guān)研究的評(píng)價(jià),提出本文寫作的基本思路、研究方法、創(chuàng)新之處。
　　 第二部分是行政問責(zé)制的基礎(chǔ)理論分析。文章從行政問責(zé)制的的概念入手,進(jìn)而得出行政問責(zé)制的內(nèi)涵;同時(shí)從人民

3、主權(quán)論、社會(huì)契約論、責(zé)任行政論、法治政府論探討了行政問責(zé)制的理論淵源;并對(duì)行政問責(zé)制在當(dāng)代社會(huì)的功能從四個(gè)方面進(jìn)行了分析。
　　 第三部分對(duì)中外行政問責(zé)主客體和行政問責(zé)范圍進(jìn)行了比較。國外的行政問責(zé)主體到位,主要是異體問責(zé),問責(zé)客體也較為明確,范圍確定而廣泛。而我國,多是同體問責(zé),幾乎無異體問責(zé),且問責(zé)客體不明確,問責(zé)范圍狹窄不明確。
　　 第四部分對(duì)中外行政問責(zé)的方式、程序、責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行了深入比較。國外,尤其是西方