行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制之完善.pdf

1、責(zé)任型政府的建立是貫徹為人民服務(wù)理念的必然要求。行政首長(zhǎng)責(zé)任制，就是在行政問(wèn)責(zé)中重點(diǎn)以行政首長(zhǎng)為問(wèn)責(zé)對(duì)象，以督促其作出合法且合理的行政行為。我國(guó)行政體制改革領(lǐng)域要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，即是完善行政首長(zhǎng)責(zé)任制。梳理近幾年我國(guó)有關(guān)行政問(wèn)責(zé)的研究成果，學(xué)者們對(duì)行政問(wèn)責(zé)的研究大多數(shù)為純學(xué)術(shù)性的規(guī)范性研究，例如論述行政問(wèn)責(zé)的理論基礎(chǔ)及制度缺陷，行政問(wèn)責(zé)的各要素構(gòu)成等。而本文論述的問(wèn)責(zé)對(duì)象范圍限于行政首長(zhǎng)，通過(guò)現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)責(zé)案例，引出我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法律規(guī)

2、范的缺失與漏洞，并在借鑒域外相關(guān)問(wèn)責(zé)制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為完善我國(guó)的行政首長(zhǎng)責(zé)任制提出具體對(duì)策。
　　本文總體分為六部分，第一部分是引言，主要介紹了本主題的研究背景、研究意義和國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；第二部分是關(guān)于我國(guó)行政首長(zhǎng)責(zé)任制的歷史發(fā)展，首先闡述了學(xué)術(shù)界對(duì)行政問(wèn)責(zé)及行政首長(zhǎng)范圍的概念界定，然后重點(diǎn)介紹我國(guó)在封建時(shí)期、建國(guó)初期及改革開放之后行政首長(zhǎng)責(zé)任制的發(fā)展?fàn)顩r及要求；第三部分是關(guān)于我國(guó)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀與問(wèn)題，通過(guò)分析現(xiàn)實(shí)中的具

3、體案例，揭露了我國(guó)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制在問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等方面存在的缺陷；第四部分介紹了域外部分行政問(wèn)責(zé)制度的情況，目的是為我國(guó)的問(wèn)責(zé)制度提供寶貴經(jīng)驗(yàn)；第五部分針對(duì)我國(guó)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)存問(wèn)題，從問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)形式、問(wèn)責(zé)程序等方面提出了完善該制度的具體對(duì)策；第六部分是結(jié)語(yǔ)，總結(jié)完善行政首長(zhǎng)責(zé)任制的大體要求，并提出對(duì)被問(wèn)責(zé)官員進(jìn)行救濟(jì)的重要性，急需我國(guó)建立、完善問(wèn)責(zé)官員的救濟(jì)制度。因此，本論文的整個(gè)設(shè)計(jì)思路是發(fā)現(xiàn)

4、問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。
　　本文的研究方法包括是文獻(xiàn)分析法、價(jià)值分析法以及比較分析法。首先，筆者在確定選題之前，查閱了各種資料，如：國(guó)內(nèi)外學(xué)者的專著、論文以及中央和地方頒布的法律法規(guī)等。在研讀國(guó)內(nèi)和國(guó)外學(xué)者的研究成果后，筆者在頭腦中確立了自己的論文寫作思路。其次，本文在充分研究行政首長(zhǎng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)建行政首長(zhǎng)責(zé)任制在整肅吏治、強(qiáng)化政府及其公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)等方面的意義。再次，本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、臺(tái)灣等地的行政問(wèn)責(zé)