行政問責(zé)制的比較法研究.pdf

1、行政問責(zé)制就是指特定的問責(zé)主體對行政機(jī)關(guān)及其工作人員所行使的行政職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，并對過失行政行為進(jìn)行責(zé)任追究的制度。它體現(xiàn)了“責(zé)任政府”(responsible government)的原則，是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的有效途徑，其最終目的在于保證政府系統(tǒng)的正常運(yùn)行，遏制權(quán)力腐敗以及保障公共利益不受損失或損失最小化。行政問責(zé)制不能簡單等同于政府的行政自律機(jī)制，又有別于責(zé)任追究機(jī)制和引咎辭職制。本文通過對中西行政問責(zé)制的比較研究，借鑒西方責(zé)任政府建設(shè)的

2、法治文明成果，以彌補(bǔ)我國現(xiàn)行行政問責(zé)制的不足，使之有利于促進(jìn)我國責(zé)任政府的建設(shè)。 全文共分為五個(gè)部分： 第一部分分析了行政問責(zé)制的涵義、歷史文化背景及法理依據(jù)。文章從問責(zé)制的概念入手，進(jìn)而得出行政問責(zé)制的概念及內(nèi)涵：從歷史的角度分析了中西行政問責(zé)的文化背景；并對中西行政問責(zé)的法理依據(jù)進(jìn)行了比較分析。 第二部分對中西行政問責(zé)的主體、客體、范圍進(jìn)行比較。西方：問責(zé)主體問責(zé)到位，重在異體問責(zé)；政府權(quán)責(zé)明晰，問責(zé)客體明確

3、：問責(zé)范圍確定且廣泛。我國：目前多是同體問責(zé)，異體問責(zé)嚴(yán)重缺位或不足；權(quán)責(zé)不清，問責(zé)客體不明；問責(zé)范圍狹窄且模糊。 第三部分比較了中西行政問責(zé)的方式程序。問責(zé)主體不同，問責(zé)的方式和程序也各異。西方程序法治的歷史悠久，問責(zé)程序完備；而我國是一個(gè)重實(shí)體、輕程序的國家，行政問責(zé)的程序嚴(yán)重缺失。 第四部分對中西行政問責(zé)的責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行比較。責(zé)任承擔(dān)方式是責(zé)任體系的具體化，行政問責(zé)的責(zé)任體系包括：政治、行政、法律和道義責(zé)任。中西