我國內(nèi)地行政問責(zé)制與香港特區(qū)高官問責(zé)制比較研究.pdf

1、隨著歷史的發(fā)展，國家管理社會的方式也在進(jìn)步，從最初的原始社會、封建社會、資本主義社會再到社會主義社會，生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了社會政治制度的變革。在生產(chǎn)力飛速發(fā)展的今天，行政問責(zé)制成為社會公共管理領(lǐng)域一個熱門的話題。
　　行政問責(zé)制的思想在中國古代就已經(jīng)存在，但是由于鴉片戰(zhàn)爭后清政府的政權(quán)形式一直不穩(wěn)定，政治上處于混亂狀態(tài)，無暇顧及政治文明的建設(shè)與發(fā)展，此后，中國經(jīng)歷了長達(dá)一百多年的政治動蕩時期，政府對社會的管理職能十分微弱，特殊時期幾

2、乎沒有政府對社會的管理，社會管理職能的提高更是無從談起。這些因素導(dǎo)致中國行政問責(zé)制思想發(fā)展的中斷，以至于中國行政問責(zé)制的發(fā)展要晚于西方國家。因此，我國在建立和完善行政問責(zé)制的時候，可以借鑒西方國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，分析西方國家在實(shí)施問責(zé)制過程中的成功之處和失敗的原因，以便為我國行政問責(zé)制的發(fā)展提供參考。但是我們需要明確的是，任何國家的任何制度的建立與完善，都是與本國當(dāng)時的社會歷史背景相適應(yīng)的，不同國家不同時期的現(xiàn)實(shí)情況也是不同的，因此在借

3、鑒的過程中一定要尋找適合我國的方法。
　　香港特別行政區(qū)在97年回歸前，一直受英國政府的統(tǒng)治，統(tǒng)治的時間長達(dá)一百五十多年，經(jīng)歷了幾代人，因此，在香港社會生活的各個方面都留下了英國的痕跡，政治上的痕跡更明顯。但是，香港特別行政區(qū)的高官問責(zé)制又是在97年回歸后開始施行的，當(dāng)時的香港特別行政區(qū)作為中華人民共和國中央人民政府管轄下的一個特別行政區(qū)，高官問責(zé)制實(shí)施的社會環(huán)境與內(nèi)地行政問責(zé)制的實(shí)施環(huán)境有一定的相似之處。將內(nèi)地行政問責(zé)制與香港高