對建立我國行政復議聽證制度的法律思考.pdf

1、以書面審查為原則的行政復議審理方式，由于審理方式不公開、不透明，使復議申請人很難相信行政復議決定的公正。聽證制度在我國行政程序法設立以來，它以公開陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的特點被行政學術(shù)界認可和采納。聽證制度也被地方行政復議機構(gòu)逐漸地引入行政復議審理中并且取得了不錯的效果，增強了行政復議決定的公信力。但是直到目前，我國還沒有建立起統(tǒng)一的行政復議聽證制度。因此，需要重視對行政復議聽證制度的探討，更好地發(fā)揮行政復議聽證審理的功能。 本

2、文正文有三部分組成： 第一部分：指出我國目前建立的以書面審理方式為原則的行政復議審理制度存在的缺陷。聽證制度作為適應行政復議公開、公正的原則和準司法性的特點，能夠比較有效地克服了行政復議書面審理存在的缺陷，近年來逐漸被各級行政復議機構(gòu)引入復議審理，提高了行政復議決定的公信力。因此極有必要在我國建立行政復議聽證制度。 第二部分：在首先介紹了聽證制度的概念，主要內(nèi)容和主要功能的基礎上，然后用邏輯分析的方法從行政復議理論和行政

3、復議制度的具體實施兩個方面論述了建立行政復議聽證制度的必要性。 第三部分：針對我國各地在嘗試行政復議聽證審理中出現(xiàn)的問題和不足，筆者提出了建立我國行政復議聽證制度的構(gòu)想。在復議聽證審理范圍方面，擴大復議聽證審理的適用范圍；應當建立行政復議聽證主持人資格制度；建立行政復議聽證審理回避制度，以保證復議決定的公正性；在聽證審理舉證責任方面，應當明確行政復議申請人和被申請人各自的的舉證責任；應當建立律師參與聽證制度，對律師的地位和權(quán)利和