美國反托拉斯法實(shí)施機(jī)制研究.pdf

1、國際上，反壟斷法的歷史悠久，尤其是在作為發(fā)源地的美國，該法更是得到了充分的發(fā)展和完善，形成了以成文法為基礎(chǔ)、大量判例法為補(bǔ)充的反托拉斯法體系(由于在美國反壟斷法始終保留了“反托拉斯法"的歷史名稱，所以本文統(tǒng)一稱美國反壟斷法為“反托拉斯法”，而稱其他國家的法律為“反壟斷法”)。反壟斷法作為保護(hù)和促進(jìn)競爭的基礎(chǔ)性法律制度，宗旨在于保護(hù)市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公共利益等方面。法律的實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)法律所追求的價(jià)值和目標(biāo)是極

2、其重要的，因此對(duì)代表著世界反壟斷法發(fā)展領(lǐng)先水平的美國反托拉斯法實(shí)施機(jī)制進(jìn)行深入研究，有利于我們把握反壟斷法未來的發(fā)展趨勢(shì)，也能更好地促進(jìn)中國反壟斷法的貫徹實(shí)施。由于國內(nèi)有一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)中外反壟斷法的實(shí)施機(jī)制做出了一定的研究，在借鑒他們的成果上，本文將重點(diǎn)論述如下幾個(gè)方面：
　　 第一，美國反托拉斯法公共實(shí)施機(jī)制。美國是聯(lián)邦制國家，其公共實(shí)施機(jī)制必然分為兩個(gè)實(shí)施層次，即聯(lián)邦實(shí)施機(jī)制和州實(shí)施機(jī)制。鑒于中國在單一制國家結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上采取了

3、“多層次、多機(jī)構(gòu)”的分權(quán)式實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置與美國公共實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置類似，因此在具體實(shí)施法律過程中可以借鑒美國公共實(shí)施機(jī)制中的一些做法。
　　 第二，美國反托拉斯法私人實(shí)施機(jī)制。私人實(shí)施機(jī)制是美國反托拉斯法的一大特色，而且目前在國際上被普遍規(guī)定了。就美國相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，90％的反托拉斯訴訟案件都是由私人來啟動(dòng)的。這種機(jī)制不僅節(jié)約了公共資源，更重要的是充分照顧到了私人的需求，這是公共實(shí)施機(jī)制難以到達(dá)的目標(biāo)。而且，在私人實(shí)施

4、機(jī)制中一個(gè)重要的制度是三倍的民事賠償制度設(shè)計(jì)。該制度對(duì)當(dāng)事人提供了充分的救濟(jì)，此外，還具有威懾作用。鑒于中國反壟斷法中缺乏此類制度設(shè)計(jì)，充分學(xué)習(xí)美國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)務(wù)之急。
　　 第三，美國反托拉斯法涉外實(shí)施機(jī)制。美國歷來以強(qiáng)者位列世界，那么憑借其反托拉斯法的發(fā)展程度，似乎在該領(lǐng)域又有實(shí)施“霸權(quán)”的資本，那么實(shí)踐中果真如此嗎?或者曾經(jīng)是，而在世界多極化的今天，其實(shí)施也必須充分考慮其他國家或地區(qū)的意見呢?筆者以為，我們可以從其與歐盟及