“國(guó)家與社會(huì)”視野中的政府管理社會(huì)化研究.pdf

1、華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文“國(guó)家與社會(huì)”視野中的政府管理社會(huì)化研究姓名：劉先江申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師：俞思念20060401博士學(xué)位論文DOCTORALDISSERrATl0N立的，不受國(guó)家任意干涉的領(lǐng)域，但是，這一社會(huì)并不是如資本主義市民社會(huì)那樣與國(guó)家是對(duì)立的。在社會(huì)主義制度下，國(guó)家與社會(huì)之間已沒(méi)有根本的利益沖突，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系應(yīng)該是一種良性的均衡狀態(tài)，因此，政府管理社會(huì)化改革必須堅(jiān)持有利于社會(huì)

2、的成長(zhǎng)、有利于提高政府管理品質(zhì)和在政府主導(dǎo)下逐步實(shí)施等基本原則。政府管理社會(huì)化改革的主要任務(wù)就是根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從以下三個(gè)路向來(lái)重新探尋田家與社會(huì)的合理邊界：一是政府組織的社會(huì)化，傳統(tǒng)的政府管理體制把一切社會(huì)事務(wù)都納入管理的范圍，從而模糊了國(guó)家與社會(huì)的邊界，社會(huì)組織也成了政府組織，這是政府機(jī)構(gòu)膨脹的根本原因，因而應(yīng)該把一部份政府管理組織如政府的后勤組織、部分事業(yè)單位以及隸屬于政府的社團(tuán)組織等剔除出政府，使其回

3、歸于社會(huì)之中；二是政府管理職能社會(huì)化，即把政府從社會(huì)攝取的多余的管理職能還給社會(huì)，如經(jīng)濟(jì)管理職能交給市場(chǎng)，社會(huì)服務(wù)職能交給杜區(qū)、交給非政府組織，從而盡可能讓市場(chǎng)自主運(yùn)行、盡可能由社區(qū)和非政府組織進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)；三是政府管理方式社會(huì)化，即通過(guò)政府管理決策的社會(huì)參與、政府管理決策執(zhí)行的社會(huì)替代、政府管理績(jī)效的社會(huì)評(píng)估等幾個(gè)方面，使社會(huì)力量滲透于政府管理的整個(gè)過(guò)程之中，從而確保政府始終堅(jiān)持為社會(huì)、為人民服務(wù)，成為真正的社會(huì)化政府、人民

4、的政府。當(dāng)前，政府管理社會(huì)化改革的目的主要是打破傳統(tǒng)的社會(huì)過(guò)度國(guó)家化的狀態(tài)，使其向社會(huì)化方向變革，從而實(shí)現(xiàn)政府管理的模式轉(zhuǎn)換，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管理新模式。這就是從集權(quán)型政府走向民主型政府；從全能政府走向有限政府；從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府走向社會(huì)建設(shè)型政府；從管制型政府走向服務(wù)型政府。最后，政府管理的社會(huì)化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們既要始終堅(jiān)持社會(huì)化的方向，又要防止改革中的急躁冒進(jìn)，不切實(shí)際地把政府職能一下子全部推給社會(huì)，