寬嚴(yán)相濟刑事司法政策視野中的不起訴裁量權(quán)——基于某基層人民檢察院的相關(guān)調(diào)查.pdf

1、作為對“嚴(yán)打”刑事政策的反思,寬嚴(yán)相濟刑事司法政策提倡的是一種新型的司法理念,即在嚴(yán)厲打擊重罪的同時,更加注重在司法層面上對輕罪的非刑罰化處理。因而,居于公訴人地位的人民檢察機關(guān)通過行使不起訴裁量權(quán),盡可能的將輕微刑事案件從刑事訴訟中分流,對寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的推行意義重大?；谝陨系恼J(rèn)識,本文將關(guān)注視角的鎖定在基層檢察機關(guān)處理輕微刑事案件的具體實踐上，試圖從中揭示制約基層檢察機關(guān)對輕微刑事案件作不起訴裁量的不利因素,從而為檢察機關(guān)落

2、實寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的后續(xù)完善提供實踐依據(jù)。本研究分為四個部分：
　　第一部分：比較了刑事司法政策與刑事政策的概念及內(nèi)容上的差異,結(jié)合“寬嚴(yán)相濟”實際的政策推行情況,分析了當(dāng)前將“寬嚴(yán)相濟”定位為一種刑事司法政策的理由與根據(jù);從我國現(xiàn)階段刑事犯罪呈現(xiàn)“輕罪居多、重罪突出”的總體形勢和國家政治的角度,探求了寬嚴(yán)相濟刑事司法政策產(chǎn)生的現(xiàn)實根源與權(quán)力根源;筆者重點解讀了寬嚴(yán)相濟的具體內(nèi)涵,并作出了如下論斷:“寬嚴(yán)”在實質(zhì)上是政策導(dǎo)向下

3、的刑事裁量權(quán)行使,在內(nèi)容上更加側(cè)重“寬”的內(nèi)容,在適用上的具體要求是寬嚴(yán)并重,在尺度上的把握要契合“常識、常理、常情”。
　　第二部分：介紹了不起訴裁量權(quán)的概念與形態(tài),以及我國不起訴裁量權(quán)的現(xiàn)狀,同時闡述了不起訴裁量權(quán)對實現(xiàn)司法效率與正義價值的重要意義。
　　第三部分：通過對某基層檢察院三年當(dāng)中辦理輕微刑事案件情況的調(diào)查,作者發(fā)現(xiàn)不起訴裁量權(quán)的行使受到了來自辦案考核制度、訴訟程序以及實體規(guī)范上的多重制約。具體來說:在辦案考核

4、制度上，嚴(yán)格的不起訴率阻塞了輕微刑事案件在檢察環(huán)節(jié)的有效分流,并且導(dǎo)致了司法機關(guān)之間非正常的協(xié)作;絕對化的考核標(biāo)準(zhǔn)不僅隱性的剝奪了基層檢察機關(guān)不起訴裁量的自主決定權(quán),而且也挫傷了辦案人員行使不起訴裁量權(quán)的主動性與積極性。在訴訟程序上，酌定不起訴程序的繁瑣、不透明,使檢察機關(guān)不起訴裁量權(quán)難以獲得廣泛的社會監(jiān)督,嚴(yán)重影響了檢察機關(guān)行使不起訴裁量權(quán)的社會效果;不起訴裁量權(quán)形態(tài)中和解不起訴、附條件不起訴的缺失,往往導(dǎo)致一些危害相當(dāng)?shù)妮p微刑事案件

5、,在不同訴訟階段的處理結(jié)果差別巨大,引發(fā)強烈的司法不公。在實體規(guī)范層面,我國“厲而不嚴(yán)”的刑法結(jié)構(gòu)使檢察機關(guān)在作不起訴裁量時面臨激烈的情理與法理沖突?！胺ňW(wǎng)不密”導(dǎo)致情節(jié)司法認(rèn)定上的復(fù)雜;刑法規(guī)范在情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的單一化致使刑法適用日趨僵化;“刑罰苛厲”又導(dǎo)致刑法適用與民眾的“常識、常理、常情”相背離。
　　第四部分：主張改革現(xiàn)行的不起訴辦案考核機制,以浮動不起訴率替代固定不起訴率實現(xiàn)不起訴裁量權(quán)的控制,同時,使不起訴考核由側(cè)重結(jié)