中國(guó)鐵路改革的競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題研究.pdf

1、鐵路運(yùn)輸業(yè)的壟斷和放松規(guī)制問(wèn)題并不是中國(guó)獨(dú)有的。在世界范圍內(nèi)，在歷史上、現(xiàn)今，都在進(jìn)行著一場(chǎng)以打破鐵路行業(yè)壟斷、推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由化為目的的規(guī)制改革運(yùn)動(dòng)。在我國(guó)，繼電信、電力等產(chǎn)業(yè)之后，鐵路成為改革的又一大焦點(diǎn)。鐵路行業(yè)政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制、投資主體單一且缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)約束的投資體制以及嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管制等這些問(wèn)題的存在，使得鐵路運(yùn)輸增長(zhǎng)難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要，甚至形成制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“門(mén)檻”。因此，鐵路體制改革刻不容緩

2、。鐵路運(yùn)輸業(yè)作為公認(rèn)的自然壟斷性行業(yè)，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還是在運(yùn)營(yíng)管理方面，一直都受到政府的管制。隨著競(jìng)爭(zhēng)理論的發(fā)展，以及在放松管制浪潮的影響下，各國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)紛紛進(jìn)行改革，其根本目的是提高效率。我國(guó)鐵路行業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境、制度背景以及技術(shù)條件的不同，不可能套用與電信、民航同樣的改革思路和模式。由于國(guó)情的不同，也不可能直接照搬他國(guó)的模式，但通過(guò)比較與借鑒其他國(guó)家鐵路改革模式，就可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)改革的共同點(diǎn)，而這些正是我國(guó)鐵路改革值