試論我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的法律防范.pdf

1、近年來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債問題日益突出,成為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一大難題。根據(jù)權(quán)威研究報(bào)告顯示的數(shù)據(jù),我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方政府的負(fù)債每年以20％的速度增長(zhǎng),目前保守估計(jì)在1萬億以上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)巨額債務(wù)甚至制定了“百年”還債計(jì)劃。龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不僅嚴(yán)重影響了基層政府的威信和誠(chéng)信度,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,而且引發(fā)了部分地區(qū)激烈的社會(huì)矛盾,已經(jīng)成為“威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全的頭號(hào)因素”。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的產(chǎn)生原因多種多樣,極

2、其復(fù)雜,既有宏觀政策的影響,也有微觀管理的失誤;既有經(jīng)濟(jì)層面的原因,也有財(cái)政體制的影響。但是從深層次來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政負(fù)債實(shí)際上蘊(yùn)含了深刻的政府與社會(huì)、政府與政府之間利益分配關(guān)系的矛盾,導(dǎo)致全國(guó)大規(guī)模、普遍性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的主要原因在于有關(guān)財(cái)政法律制度改革滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法可依、有法不依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
　　因此,要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債問題,僅停留在技術(shù)層面上的修修補(bǔ)補(bǔ)，通過在財(cái)政上增加投入或者減少支出是不夠的,必須通過充分發(fā)揮