試論我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的法律防范.pdf

1、近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債問題日益突出,成為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一大難題。根據(jù)權(quán)威研究報告顯示的數(shù)據(jù),我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方政府的負債每年以20％的速度增長,目前保守估計在1萬億以上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對巨額債務甚至制定了“百年”還債計劃。龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務不僅嚴重影響了基層政府的威信和誠信度,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力,而且引發(fā)了部分地區(qū)激烈的社會矛盾,已經(jīng)成為“威脅我國經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安全的頭號因素”。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的產(chǎn)生原因多種多樣,極

2、其復雜,既有宏觀政策的影響,也有微觀管理的失誤;既有經(jīng)濟層面的原因,也有財政體制的影響。但是從深層次來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政負債實際上蘊含了深刻的政府與社會、政府與政府之間利益分配關(guān)系的矛盾,導致全國大規(guī)模、普遍性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的主要原因在于有關(guān)財政法律制度改革滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法可依、有法不依的現(xiàn)象非常嚴重。
　　因此,要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債問題,僅停留在技術(shù)層面上的修修補補，通過在財政上增加投入或者減少支出是不夠的,必須通過充分發(fā)揮