集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究——以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革為主要視角.pdf

1、隨著重慶和成都成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題迅速成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題。農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度是否完善,直接關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的試驗(yàn)?zāi)芊癯晒?關(guān)系到“三農(nóng)”問題能否得到順利解決,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會能否可持續(xù)發(fā)展。因此,研究集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度,具有非常重要的意義。
　　本文在實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了研究。文章主體共分為五部分。
　　第

2、一部分主要闡述了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在的問題。為使閱者能對本文的定義概念進(jìn)行準(zhǔn)確把握,避免和其他理論中的概念界定相混淆,本文首先對涉及到的基本概念進(jìn)行了簡要的闡釋。進(jìn)而,對集體使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的法律現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)及存在的主要問題進(jìn)行了概括總結(jié)。
　　第二部分論述了在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度變革的必要性、可行性。既考慮到進(jìn)行集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度變革的緊迫性,又立足實(shí)踐、國家政策和現(xiàn)有法律留下的空間對變革可行性進(jìn)行了論證。

3、
　　第三部分闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度變革所應(yīng)秉持的大方向、大趨勢,即向適度規(guī)?；?jīng)營、向誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷交替結(jié)合、向效益價(jià)值和生產(chǎn)增值功能轉(zhuǎn)變。然后,介紹重慶市九龍坡區(qū)把握大方向,勇于創(chuàng)新,在集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度方面進(jìn)行的可貴探索實(shí)踐。
　　第四部分對解決集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題提出了建議,同時,也為克服九龍坡區(qū)試驗(yàn)中存在的不足提出了建議。在其中提出了合理整合建設(shè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)土

4、地流轉(zhuǎn)的設(shè)想,即實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的辦法,利用節(jié)省出的大面積的建設(shè)用地,在合理規(guī)劃布局后興建商品房。
　　第五部分闡釋了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套措施方面的內(nèi)容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套措施對土地的順利流轉(zhuǎn)具有決定性意義,只有加快實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的制度,加快實(shí)施農(nóng)民變市民的各項(xiàng)制度,加快完善綜合配套改革區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)民才更愿離開賴以生存的土地,土地流轉(zhuǎn)才會順暢起來。因而