對馬達加斯加的分權(quán)化的研究：挑戰(zhàn)和前景.pdf

1、分權(quán)化是所有發(fā)展中國家公共部門改革的基礎(chǔ)。脫貧計劃作為發(fā)展中國家政府計劃的重心使得分權(quán)勢在必行,因此,分權(quán)化成為馬達加斯加一系列政府政策的核心。然而,由于資源、方法和途徑等方面的限制,對于政府來說,有效履行分權(quán)化成為了一項挑戰(zhàn)。本文回顧了馬達加斯加從自前殖民時期到后殖民時期以及至今為止分權(quán)化過程中所面對的諸多挑戰(zhàn)中最重要的一些因素。文章將首先從概念上考察分權(quán)化的價值,接著描述了它的實施過程,從而使得我們能夠?qū)嵤┓謾?quán)化過程中那些無可爭辯

2、的方面產(chǎn)生更深刻的理解。最重要的是,文章試圖從政府運作方面探究分權(quán)化實施不利的原因。文章將盡可能全面公正地描繪馬達加斯加完整的分權(quán)化過程,但研究重心不僅僅是回溯分權(quán)化的各個步驟,即使這樣做能更好地反映出自獨立以來政府的管理狀態(tài)。文章采取了分析分權(quán)實施中的困難這一更為靈活的方式,將文章內(nèi)容分解為三個階段:一,發(fā)現(xiàn)問題;二,現(xiàn)狀評估;三,給出建議。本研究的結(jié)論將有助于馬達加斯加政府政策制定者尋找到一個行之有效的方法以實現(xiàn)分權(quán)系統(tǒng)的重構(gòu)并最終