對(duì)馬達(dá)加斯加的分權(quán)化的研究：挑戰(zhàn)和前景.pdf

1、分權(quán)化是所有發(fā)展中國(guó)家公共部門(mén)改革的基礎(chǔ)。脫貧計(jì)劃作為發(fā)展中國(guó)家政府計(jì)劃的重心使得分權(quán)勢(shì)在必行,因此,分權(quán)化成為馬達(dá)加斯加一系列政府政策的核心。然而,由于資源、方法和途徑等方面的限制,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),有效履行分權(quán)化成為了一項(xiàng)挑戰(zhàn)。本文回顧了馬達(dá)加斯加從自前殖民時(shí)期到后殖民時(shí)期以及至今為止分權(quán)化過(guò)程中所面對(duì)的諸多挑戰(zhàn)中最重要的一些因素。文章將首先從概念上考察分權(quán)化的價(jià)值,接著描述了它的實(shí)施過(guò)程,從而使得我們能夠?qū)?shí)施分權(quán)化過(guò)程中那些無(wú)可爭(zhēng)辯

2、的方面產(chǎn)生更深刻的理解。最重要的是,文章試圖從政府運(yùn)作方面探究分權(quán)化實(shí)施不利的原因。文章將盡可能全面公正地描繪馬達(dá)加斯加完整的分權(quán)化過(guò)程,但研究重心不僅僅是回溯分權(quán)化的各個(gè)步驟,即使這樣做能更好地反映出自獨(dú)立以來(lái)政府的管理狀態(tài)。文章采取了分析分權(quán)實(shí)施中的困難這一更為靈活的方式,將文章內(nèi)容分解為三個(gè)階段:一,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;二,現(xiàn)狀評(píng)估;三,給出建議。本研究的結(jié)論將有助于馬達(dá)加斯加政府政策制定者尋找到一個(gè)行之有效的方法以實(shí)現(xiàn)分權(quán)系統(tǒng)的重構(gòu)并最終