論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)力的提升——以正陽縣袁寨鄉(xiāng)為例.pdf

1、組織領(lǐng)導(dǎo)力是指組織中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)通過整合領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系，充分發(fā)揮可資利用的領(lǐng)導(dǎo)資源的作用，積極地變革領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者共同完成組織使命的核心能力，它是一個(gè)組織中的各方面因素相互作用所發(fā)揮出來的合力。對于領(lǐng)導(dǎo)力的研究，無論是在國外還是在國內(nèi)都處在起步階段。 當(dāng)代中國正處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，這個(gè)時(shí)期中國社會的發(fā)展呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、城市化、市場化的特征。在這個(gè)時(shí)期，農(nóng)村的人口持續(xù)的向城市流動，它給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了新的問題，使農(nóng)村

2、基層工作面l臨著新的困境，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)行為面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫切需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的、能夠勝任當(dāng)代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府領(lǐng)導(dǎo)力。 本文主要采用實(shí)證的研究方法，圍繞著中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省--河南省的一個(gè)典型的、有著廣泛代表性的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)--袁寨鄉(xiāng)的政府領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查及研究分析。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村人口持續(xù)高速涌向城市的背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)力存在以下問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的戰(zhàn)略前瞻能力缺失、變革力與創(chuàng)

3、新力不夠理想、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民的溝通效果欠佳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)有待提高。造成這些問題的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的能力素質(zhì)偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端、縣鄉(xiāng)二級政府在財(cái)權(quán)和事權(quán)上劃分不明確以及農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高等。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)針對以上原因采取下列對策：建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和培養(yǎng)機(jī)制；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，建立起充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系、適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主權(quán)空間；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府