稅收立法完善問(wèn)題研究——立足立憲主義的基礎(chǔ)與目標(biāo).pdf

1、稅收與國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展相伴相隨。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要方面。稅收立法是稅收征管的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于組織國(guó)家財(cái)政收入和宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)起著不可或缺的重要作用。
　　 我國(guó)稅收理論研究起步較晚，稅收立法研究則相對(duì)更晚。從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)已初步構(gòu)筑了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅收法律基本框架，但也存在很多問(wèn)題：憲法缺乏對(duì)稅收法定主義的規(guī)定，稅收立法權(quán)限劃分不明確，立法權(quán)過(guò)度集中中央，現(xiàn)行稅收立法結(jié)構(gòu)不合理，體系不完善，授權(quán)立法不規(guī)范

2、，行政機(jī)關(guān)稅收立法范圍過(guò)大，稅收立法程序和技術(shù)尚不完善，立法質(zhì)量有待提高，稅法剛性不足。筆者從稅收的基礎(chǔ)理論出發(fā)，立足我國(guó)稅收立法現(xiàn)狀，積極運(yùn)用比較研究的方法，對(duì)我國(guó)稅收立法實(shí)踐中所存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析和探討。筆者認(rèn)為完善我國(guó)稅收立法的必要性和可行性，完善稅收立法是鞏固分稅制財(cái)稅體制改革成果的需要，完善稅收立法是兌現(xiàn)入世承諾的客觀要求，現(xiàn)行立法體制為完善稅收立法提供了基本法律框架。最后提出完善我國(guó)稅收立法的基本思路與具體設(shè)想：在