基于“甘肅模式”的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)化途徑研究.pdf

1、政府績(jī)?cè)u(píng)估作為評(píng)級(jí)和改進(jìn)政府績(jī)效的一種重要工具，不僅成為現(xiàn)代公共管理研究的一個(gè)前沿課題，引起世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注和重視，而且在我國(guó)逐漸取代傳統(tǒng)的管理方式，成為一種新的政府治理模式。政府績(jī)效評(píng)估是一個(gè)由評(píng)估主體、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法等多個(gè)要素構(gòu)成的有機(jī)整體，而評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、完善和優(yōu)化是政府績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工程，它一方面決定了政府行為的努力方向，另一方面又決定了整個(gè)評(píng)估機(jī)制和程序的建立。
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2、通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的相關(guān)研究的回顧發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究大多集中在指標(biāo)構(gòu)建的層面，而通過(guò)定量分析，驗(yàn)證和優(yōu)化評(píng)估體系的可行性與有效性的研究較少。因此，本文以現(xiàn)有的“甘肅模式”的指標(biāo)體系為對(duì)象，通過(guò)對(duì)“甘肅模式”的詳細(xì)介紹，運(yùn)用因子分析、多元回歸和層次分析等方法對(duì)“甘肅模式”中所使用的市州政府評(píng)價(jià)問(wèn)卷、指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行研究。首先，在“企業(yè)評(píng)價(jià)市州政府”問(wèn)卷的信度和效度沒(méi)有明顯變化的前提下，由最初的44個(gè)

3、單項(xiàng)問(wèn)題縮減至30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)卷的簡(jiǎn)化目標(biāo)；其次，通過(guò)對(duì)“專(zhuān)家評(píng)議市州政府”指標(biāo)體系的回歸系數(shù)和顯著性水平的計(jì)算發(fā)現(xiàn)，某些指標(biāo)與政府績(jī)效不成正相關(guān)，在今后的政府績(jī)效評(píng)估中，應(yīng)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整；最后，通過(guò)對(duì)各判斷矩陣λmax、CI和CR的計(jì)算，對(duì)“專(zhuān)家評(píng)議市州政府”指標(biāo)體系的權(quán)重分配進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析，可以改變以往人為地、簡(jiǎn)單機(jī)械地制定問(wèn)卷、指標(biāo)和權(quán)重的傳統(tǒng)方式。這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系科學(xué)量化具有一定的理論